董建华高瞻远瞩 为“一国两制”实践作非凡贡献

文｜朱兆麟

香港特区首任行政长官董建华辞世后，香港社会深刻缅怀他为香港及国家所作的贡献。若只从房屋、教育、创科或医疗改革衡量他的历史角色，仍不足以理解其真正分量。董建华很早便不是以一座城市的尺度来看香港，而是把香港放在国家发展、国际格局和中外关系的大坐标中定位。作为香港特区首任行政长官，董建华参与“一国两制”由制度设计走向现实治理的历史进程；卸任后，他又长期投入国家外交事务和中美交流。他为香港和国家鞠躬尽瘁、无私奉献，令人难忘。

一、真正的远见，是把香港放进国家发展的大格局。

1997年后的香港，面对的并不只是一次政权交接，而是如何在国家主权之下重新确立自身功能。

董建华较早看清一点：香港的未来不在于与国家保持距离，而在于在“一国”之内充分发挥“两制”优势。香港既要融入国家发展大局，又要保持高度国际化；既要分享中国崛起带来的市场和机遇，也要利用自身金融、法律、商贸和国际网络，把中国与世界更加紧密地连接起来。

这种思路今天已成为香港发展的重要共识，但在香港回归祖国初期，这个思想在香港社会尚未成熟。董建华推动香港与内地深化经贸合作，重视科技、教育和产业转型，本质上都指向同一判断：香港不能依靠旧有优势守成不变，而必须重新寻找自己在国家发展中的位置变革图强。

因此，董建华对“一国两制”的理解，不只是政治制度安排，更包含鲜明的发展逻辑。“一国”为香港提供国家支撑和广阔腹地，“两制”则是香港保持与世界高度接轨的制度条件。两者不是彼此冲突，而应相互促进。

二、香港真正不可替代之处，是成为中国与世界的接口。

董建华的国际视野，尤其体现在他对香港功能的理解。

香港的价值从来不只是金融中心、自由港或贸易城市。更深一层看，香港是一个能够连接不同制度、不同市场和不同社会的特殊节点。这也是“一国两制”在国家对外开放格局中最重要的战略价值之一。

香港回归祖国之初，国际社会对香港前景存在疑虑。作为首任行政长官，董建华既要维护国家主权和中央权威，也要向国际社会证明香港仍然保持开放、法治和国际城市特色。这要求政治人物既有国家立场，也具备与国际社会沟通的能力。

董建华恰恰具有这种双重能力。

他出身国际航运世家，曾在英美生活和工作，熟悉西方商业文化和政商运作，又深知香港与国家的根本关系。这使他能够在国家与国际社会之间找到共同语言。这种能力在今天更显珍贵：地缘政治竞争愈激烈，中国与西方之间愈需要真正理解双方制度、利益和思维方式的人士保持沟通。

因此，香港的国际化，不应被理解为与国家保持距离。恰恰相反，香港愈能立足国家，就愈能把自身国际网络转化为国家对外开放的资产。

三、中美交流，最能体现董建华的战略眼光。

董建华卸任行政长官后并没有退出公共领域，而是把相当精力投入中美关系。在2008年创立中美交流基金会，是董建华政治生涯中极具代表性的一笔。他所重视的，不只是政府之间的正式外交，而是政商界、智库、学界、媒体和青年之间的多层次交流。

这反映出一种相当成熟的国际关系观。

大国关系不能只依靠领导人会晤和外交谈判。当政府间的关系良好时，民间交流可以扩大合作；当政治互信下降时，长期建立的社会网络、个人关系和非官方渠道反而更加重要。它们未必能解决重大分歧，却可以降低误判、保存互信，避免政治竞争演变成完全对立。

今天中美竞争已延伸至科技、安全、产业链和全球治理。回看董建华十多年前起持续投入民间外交，尤能看出其远见。他看到的不是一时的中美关系，而是一个更长期的问题：无论两国竞争多么激烈，都不能失去理解对方和保持沟通的能力。

这正是香港可以发挥作用的地方。

四、比政治职位更难得的，是跨越不同层面的声望。

董建华曾任香港特区首任行政长官、全国政协副主席，又长期活跃于国际政商界。更重要的是，在卸任行政长官多年后，他仍在内地、香港以及美国政商和社会网络中保持广泛联系。

这种跨界信任，本身就是服务香港和国家的宝贵资产。

国际关系中，制度和利益固然重要，但人格、信用和长期交往同样不可替代。董建华重情守信、平易近人，这种个人风格使他在政治分歧之外仍能维持人际信任。尤其在中美关系逐渐复杂化之后，一个既获国家信任、又能与西方政商界坦诚交流的人，其价值远超一般公共职务所能衡量。

这也是董建华获得广泛尊重的深层原因，是他在长期公共服务、国际交往和个人信用中累积而成。

五、高瞻远瞩，是在香港之外看见香港。

董建华看到香港必须立足国家，也看到香港不能失去世界；看到国家发展将重塑香港命运，也看到香港的国际联系本身就是国家的战略资产；看到“一国两制”不只是治理制度，更是一套能够让香港服务国家、联通世界的独特安排。

今天国际环境比20年前更加复杂。大国竞争、科技封锁、产业链重组交织发展，香港更需要这种格局。

香港不能把融入国家发展大局理解为减少国际交往，也不能把国际化理解为远离国家。真正有生命力的“一国两制”，应当是以“一国”确立根本，以“两制”创造功能，以香港的国际网络，服务国家更高水平开放。

董建华的高瞻远瞩，正在于他很早便理解了这一点。

他以香港为立足点，以国家为根本，以世界为胸怀。真正值得后人记住的，不只是他曾经担任何种职位，而是他曾努力让香港成为中国与世界之间一座值得信任的桥梁。

这或许才是“高瞻远瞩”四字最有分量的注脚。

（作者系香港可持续发展研究中心主任）