1843年4月6日，英國向香港總督頒發《王室訓令》，規定了行政局、立法局的組成和運作，規定了總督在兩局中的權力。總督是英王在香港的代表，擁有絕對權力。砵甸乍(Henryn Pottinger)上任總督後，隨即依據《英皇制誥》成立香港政府，設立了行政局、立法局和最高法院。兩局主席皆為總督，兩局成員皆由總督提名，英皇任命。上述文件是殖民統治的憲制性文件，於香港回歸時廢止。