学者：外部干预风险叠加 须完善统一过渡期治理预案

香港文汇报讯（记者 赵一存、实习记者 王美晴 北京报道）12日，“‘一国两制’港澳实践与‘两制台湾方案’制度设计及有效治理”座谈会在香港大学北京中心召开。多位学者围绕外部干预风险与统一过渡期治理展开研讨。与会者普遍认为，台湾问题解决进程正面临美国、日本、欧洲等外部干预风险叠加的严峻态势，必须提前完善统一过渡期治理预案，为未来统一后的有效治理提供制度支撑。

此次座谈会由香港一国两制研究院、香港“一国两制”青年论坛、中央民族大学台港澳研究中心、深圳大学港澳基本法研究中心联合举办。与会专家表示，港澳“一国两制”实践经验，以及新时代以来中央对港澳治理的新理论与新政策，已经塑造形成了“一国两制”更加系统完整的学理体系与制度体系，对台借鉴示范意义和价值更加凸显，但“两制台湾方案”存在更加特殊的政治条件与内外形势，需在港澳经验基础上因地制宜、有效协商、积极创新，走出一条统筹民族复兴、国家统一与人类和平发展的新路。

美日欧外部干预风险叠加，是与会学者对当前台海形势的共同判断。北京联合大学台湾研究院政治研究所所长陈星将中美关系变化置于影响台湾问题解决诸因素之首，认为当下美国是最大威胁，当前应是“美国问题缓不得、台湾问题急不得”，台海大势一定跟着中美博弈走。中央民族大学台港澳研究中心主任、全国港澳研究会理事田飞龙在总结时直言，“两制台湾方案”不只是两岸内政问题，还要处理中国、中国台湾与世界如何制度化相处的结构性问题，这是“一国两制”的智慧与奥妙所在，是主权秩序法理与全球化逻辑深层互动的“台湾解”。

“东升西降”大变局日益凸显

欧亚研究院院长赵克锋结合香港成长经历，从舆论战、金融制裁、资产冻结角度补充说，美国可通过《纽约时报》等西方媒体扭曲中国立场，透过长臂管辖和所谓“香港民权与民主法案”、取消关税优惠等手段打击爱国者。他强调必须强化制度保护爱国者。北京联合大学马克思主义学院院长李涛则提醒，台海结构性矛盾显现，“台独”疯狂挑衅，美国不断介入、日本搅动，和平统一基础似在流失，但越是如此越要高举和平统一旗帜，设计高质量统一路径。

田飞龙指出，“台独”分裂势力和外部干预势力渐显颓势，“东升西降”大变局对两岸关系的投射与重塑效应日益凸显，这种大势与人心汇聚，正带来正面回应和深入研讨“两制台湾方案”的最佳时机。

反“独”仍是两岸统一主题

关于两岸统一进程的风险性，田飞龙指出需保持高度警惕和周全思考，一方面“台独”分裂势力的去中国化与勾结外部势力的立场与行动不会轻易改变，反“独”仍是两岸共谋统一的重大斗争主题，惩治“台独”的法律工具箱和舆论话语权仍需巩固提升；另一方面外部干预势力，特别是美国的战略与政治走势仍有不确定性，干预立场和鹰派激进行动风险无法排除；欧洲反华势力的“台湾牌”配合美国并有自身政策韧性；日本右翼政府及其扩张政策影响到台海和平与统一前途；南海问题亦牵涉台湾问题解决。这些风险因素叠加，必须周全谋划应对。

外部风险之外，统一过渡期治理预案成为另一焦点。中国社会科学院法学研究所研究员陈欣新认为，若以非和平方式解决台湾问题，一定有一个过渡期，要完成从军事管制到公安管制、从军政到民政、从战时法治到平时法治的转换，恢复和平条件下公共服务机制，重建对外往来机制，包括台湾与大陆、港澳以及国际外部的关系。在社会治理层面，陈欣新列出战后社会心态平复、安全防卫机制、外事机制以及台湾在国际经贸秩序中的角色重塑等多项任务，并强调其中中央与台湾地区关系、防卫安全机制偏常态，地区政权、外事、国际经济贸易角色和法治偏动态。