一场必须打赢的经济转型硬仗 新班子开启湖南新旧动能换挡的破局之路

文｜唐学伟

当湖南站在“十四五”收官、“十五五”开局的关键节点，省委把经济转型摆到了“硬仗”的位置。这场硬仗不是简单的增速竞赛，而是一次产业结构、能源结构、要素结构的系统性重塑。工程机械、轨道交通等传统优势产业进入打磨期，人工智能、生物医药、北斗应用等新兴赛道尚在成长，“新不足以补旧、增不足以补减”的矛盾依然突出。在这样的爬坡过坎阶段，省委书记王志军、代省长谢卫江履新湖南省，两人兼具理工背景、宏观决策历练与实体产业经验，为湖南打赢这场转型硬仗注入新的战略高度与合力。

一、核心命题：转型硬仗，打的是一场新旧动能接续的持久战

湖南这轮经济转型的核心内容，可以概括为三条主线。一是传统产业“三化”升级，推动工程机械、轨道交通、有色、化工、纺织等存量优势产业向高端化、智能化、绿色化改造跃升，而不是简单淘汰旧动能。二是新兴赛道育成，围绕人工智能与算力、新能源、生物医药、北斗应用、低空经济、大健康等新质生产力方向，培育能挑大梁的新增长极。三是要素底座重构，把人才、金融、数据、能源等核心生产要素向重点产业集聚，破除资源配置的体制机制壁垒，为新旧动能平稳衔接提供支撑　。

所谓“硬仗”，含义正在于此：它不是靠几个大项目、几笔投资就能一劳永逸，而是要在稳增长与调结构之间找平衡，在保住传统基本盘的同时，真正把新产业、新技术、新人才培育成可持续的增长引擎。

二、痛点与破题口：四道坎面前，湖南必须跨过去

从现有产业结构看，湖南转型要直面几道绕不开的坎。

第一，工业附加值不高，盈利水平有待提升。2025年全省规上工业企业利润总额排位落后工业增加值6个位次，说明产业链整体仍偏中低端，高端品牌、核心技术、增值服务的利润空间没有充分打开　。

第二，传统支柱逼近“天花板”，新动能体量尚小。工程机械、轨道交通、石化等昔日主力告别高速扩张，转入稳规模、提质量阶段；而AI、生物医药等新兴产业还在“长身体”，短期内还不能完全对冲传统板块的回调压力　。

第三，能源约束是湖南的突出短板。省内一次能源自给率偏低，而算力、先进制造、新能源等未来产业的根基都在稳定、低成本、绿色的能源保障。能源结构不优化，算力落不了地，新兴产业也缺乏底气。这也是为什么能源整合、新能源结构优化、能源托管被摆在转型棋局的关键位置。

第四，创新能力与产业集群仍有短板。专精特新企业梯队、产业链上下游配套、科技成果本地转化、高端人才留存等方面，还需要持续补强，才能把科教大省的资源优势真正变成产业胜势　。

对应的破题口，也清晰可见：不换赛道、在赛道上升级，让三一重工在工程机械底盘上长出电动化新枝，让中联重科把多年制造工艺转化为人形机器人等新方向；同时以场景开放、要素保障、生态培育，让本土隐形冠军和新兴科技企业扎下根来　。

三、发力点：三条确定性主线，串起湖南未来产业格局

结合省委部署与湖南资源禀赋，转型硬仗的发力点集中在三大长期赛道。

一是AI算力与数字经济。算力是数字时代的底座，也是未来产业的“总开关”。湖南拥有科教与制造业基础，依托世界计算大会等平台集聚算法、数据、硬件与应用场景，推动AI赋能制造、医疗、政务、文旅，是新质生产力最具想象空间的方向。

二是新能源结构优化与能源保障。这不是简单扩大新能源装机，而是源网荷储协同、储能配套、综合能源托管、节能降碳一体推进。依托央企资金、技术、资源优势，统筹供能、余热利用、能耗数字化管控，既破解能源短板、降本减碳，又为算力和先进制造托底，形成“能源托底—产业集聚—科技人才跟进”的链式格局。

三是大健康与特色消费产业。依托湘雅西医高峰、湖湘中医药传承，融合医疗器械、道地药材、智慧康养、健康服务，把民生需求转化为持续扩容的产业市场；文旅、食药同源等本土特色赛道，同样能走出差异化的产业路径。

这三条主线之间并非孤立：算力需要能源支撑，能源优化服务于产业集聚，大健康与文旅则为产业提供落地场景和消费市场，共同构成湖南转型的整体棋局。

四、班子优势：宏观战略视野与实体经济操盘力的互补

打赢这场硬仗，关键在人。此番湖南主政班子的组合，恰好对应转型最需要的两种能力。

王志军书记毕业于清华大学精密仪器系，有着国家发改委、中央财办、工信部、地方党委和国务院办公厅的完整历练，长期在中央综合决策机构研究宏观经济、产业政策，熟悉国家战略布局与产业顶层设计。这种背景的优势，在于能够站在全国大局和国家战略高度研判赛道、谋划布局，把湖南的资源禀赋放进全国统一大市场和产业分工中找准定位，避免地方产业“自说自话”、同质化内卷。

谢卫江代省长拥有热能工程专业背景，从电力能源系统起步，长期深耕央企能源领域，后到地方主政岳阳，熟悉重大项目落地、产业链运营和实体经济操盘，此前在岳阳就着力推动能源资源整合。这种一线实操经验，意味着顶层蓝图能够被转化为具体的工程、企业和园区，擅长协调央企资源、推动项目落地、抓产业运行实效。

一个谋战略、定赛道，一个抓落地、兴实体；一个懂宏观政策与产业方向，一个懂能源工业与项目运转。这种“顶层视野＋实体操盘”的互补组合，正是当前湖南推动转型升级最需要的班子配置：既能看清长期趋势，又能扎实推进当前项目。

五、湖南这盘棋的看点：从流量大省到产业强省的跨越

观察湖南这盘转型大棋，未来有几个看点值得持续跟踪。

其一，算力产业能否真正落地成集群，而不只是停留在概念和展会层面，能否培育出本土成长起来的科创企业和隐形冠军。其二，能源结构优化能否破题，在能源禀赋偏紧的约束下，通过央企合作、综合能源托管、新能源配套，为新兴产业腾出能耗空间。其三，传统制造能否在原有底盘上长出新枝，工程机械、轨道交通等优势产业向电动化、智能化、人形机器人等方向延伸的成效如何。其四，本土企业培育与招商引资能否形成合力，既招引龙头大树，更厚植本土创新生态，让中小企业在产业链中成长起来。其五，大健康、文旅等特色赛道能否打出湖南辨识度，把湘雅、中医药、山水风光等本土资源转化为可持续的产业价值。

归根结底，湖南这场经济转型硬仗，打的不是短期GDP增速，而是新旧动能的接续能力、产业生态的自我更新能力。新班子既有清华式的精密工程思维和中央宏观视野，又有央企能源系统的实操积累，其看点在于：能否把“三高四新”的蓝图，转化为一个个可落地的项目、一家家成长起来的企业、一条条有竞争力的产业链。爬坡过坎固然不易，但当能源底盘逐步夯实、算力新赛道加快集聚、传统产业焕发新机，湖南就有可能从单一的资源与流量大省，真正走向产业、科技、人才相互支撑的高质量发展胜势。

（作者系澳大利亚国家旅游集团秘书长、湖南省新能源产业协会副会长、中西部第一强区长沙市雨花区青年企业家商会顾问。曾任湘潭市人民政府经济顾问和香港大公报湖南分社总编辑、香港商报湖南办总编辑、湖南省警校《湘警报》总编）