香港五年规划｜把握百年变局下战略机遇 巩固提升香港独有优势

《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（香港五年规划）今日（16日）公布。

在国家“十五五”规划开局之年，香港首次制定五年规划。这是特区政府坚持和完善行政主导、提升治理效能的重大举措，是主动对接国家发展的战略、更好融入和服务国家发展大局的谋划需要，也是凝聚社会共识、团结各界力量，推动香港由治及兴、实现高质量发展的行动纲领。

制定香港五年规划，要立足香港实况，订下香港中长期发展战略，明确发展方向、任务目标、策略重点和实现路径，以及具有香港特色，可操作、有效的政策措施和重大项目。透过五年规划，发展方向将更加清晰，资源配置更加有效，社会预期更加稳定，市民福祉和各地投资者利益得到更充分的保障，建设一个更开放、更包容、更自由、更繁荣、更安全的香港，成为连接国家与世界的通道桥梁和世界上更具吸引力、更具活力和更充满机遇的国际都会，持续为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业作出独特的更大贡献。

香港五年规划要求把握百年变局下的战略机遇。

“十四五”时期，在中央的领导和大力支持下，香港实现从由乱到治走向由治及兴的历史性转折。2019年，香港发生了港版颜色革命、黑暴，秩序受到严重破坏，无辜市民被袭击、设施被焚烧破坏、生活受阻，社会动荡不安。中央政府果断出手，制定并实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，社会秩序得以回复正常。特区完善了选举制度，全面落实“爱国者治港”原则，新一届选举委员会、立法会、区议会相继组成。特区政府光荣完成《基本法》第23条本地立法和制定《维护国家安全条例》，实践了26年8个多月未履行的宪制责任，为香港得以全力拼经济、谋发展、惠民生、促改革提供了可靠保障。香港运作回复“一国两制”的应有内涵，香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段。经济增速由负转正，香港维持世界自由经济体排名第一，跨境财富管理排名升上世界第一，世界竞争力排名第二，国际金融中心排名三甲，人才竞争力排名第四，国际航运中心维持第四，商品贸易升至排名第五，2025年全职雇员就业收入中位数四年间增加约20％，香港政治经济形势处于历史最好时期。

“十五五”时期，香港发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。当前，世界之变、时代之变、历史之变加速演进，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义与世界多极化、经济全球化激烈碰撞，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响香港发展。香港作为高度外向型经济体，极易受到上述环境变化的影响。香港自身经济结构亦有优化空间，新旧发展动能转换任务艰钜，社会深层次问题有待加快化解。

放眼世界，在动荡不安的局势中，中国已成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。“十五五”规划勾勒了国家未来发展蓝图，并对香港融入和服务国家发展大局提出了更高要求，为香港发展提供了重大机遇，打开了新空间。香港要主动识变、应变、求变，全面对接国家“十五五”规划，首次制定五年规划，牢牢把握国家发展机遇。

新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能（Artificial Intelligence，AI）等催生新产业新业态新模式，内外环境的变化要求香港改变思维方式和理念，借鉴内地经验和世界主要经济体的有效做法制定中长期发展战略，明确发展方向、任务目标、策略重点和实现路径，以此补足香港发展不足之处，实现更好更快发展。

香港五年规划明确“十五五”时期香港的历史方位。

“十五五”时期是香港主动适应时代潮流，巩固提升自身优势、培养发展新动能、实现经济社会高质量发展的战略机遇期；是香港抓住机遇，加快由治及兴，增进市民福祉，建设更加美好家园的关键五年；是香港在融入和服务国家发展大局中大有可为的五年，肩负着发展自身、贡献国家的双重使命。

香港五年规划要求巩固提升香港独有优势。

香港享有“一国两制”下背靠祖国、联通世界的独特优势，制度优势根基深厚，坚持奉行自由开放的经济体系，资金、货物、人员、资讯自由流动。作为全球唯一实行中英语并行的普通法司法管辖区，香港拥有崇高法治声誉，实行简单税制，拥有廉洁高效的政府架构和公务员团队以及与国际接轨的监管标准，共同组成一个稳定、安全、公平、可预期的国际化营商和投资环境。香港是“安全港”，“安全港”就是“发展港”，安全已成为香港发展的一大竞争优势。香港拥有世界一流的教育和人才资源，是享誉全球的国际金融、航运、贸易中心，在吸纳全球高端要素资源方面一直走在前端。香港有实力、有能力、有信心扮演好“超级联系人”和“超级增值人”的角色，在实现自身更好发展的同时，为服务国家强国建设、民族复兴伟业贡献香港力量。