杨流昌：香港共建“一带一路”的新使命

文｜杨流昌

第十一届“一带一路高峰论坛”日前在香港圆满落幕。来自70多个国家和地区的6000多名政商界领袖齐聚香江，两日之内促成超过60份合作备忘录及协议，展示逾300个投资专案，专案及交易总额超过31亿美元。这一盛况不仅再次印证了高峰论坛作为“一带一路”旗舰级国际平台的号召力，更折射出香港在高品质共建“一带一路”进程中不可替代的独特角色。

香港参与“一带一路”建设的底气，根植于“一国两制”下独一无二的制度禀赋。香港特区行政长官李家超在论坛致辞中指出，面对地缘政治碎片化带来的挑战，香港凭藉“一国两制”赋予的优势，正是实现互联互通与合作的理想平台。香港贸发局主席马时亨亦强调，香港能够为“一带一路”共建国家与中国以及彼此之间的经贸往来提供连接平台，既以国际金融中心地位帮助企业融资，也以“超级联系人”角色助力企业走向新兴市场。

第十一届“一带一路高峰论坛”日前在香港圆满举行。图为“在多元国际格局中构建韧性贸易与投资框架”的政策对话环节。（香港中通社图片）

这种制度优势并非抽象概念，而是转化为实实在在的全球网络。目前，香港已与14个共建“一带一路”国家签署自由贸易协定，与20个共建经济体签署投资协定，与43个税务管辖区签订全面性避免双重课税协定。香港的海外经贸办连同投资推广署及贸发局办事处，已覆盖全球129个国家，其中99个为共建“一带一路”国家。更值得关注的是，亚洲基础设施投资银行计划在港设立办公室，国际调解院总部也已于去年在港落户，标志着香港正从“通道”走向“枢纽”，从“桥梁”升级为“平台”。

“一带一路”倡议提出十余年来，香港并非仅仅是“参与者”，更日益成为“贡献者”与“受益者”。李家超在论坛上用五组数据勾勒出这张成绩单：去年香港与共建“一带一路”国家的商品贸易额约3230亿美元，同比增长近17％；近1500家来自共建国家的企业在港设立办事处，较2022年增加约17％；超过100家共建国家企业在港交所上市。

这些宏观数据背后，是香港与新兴市场之间日益紧密的实质性联系。以东盟为例，2025年香港对东盟的直接投资总额达165亿美元，较五年前增长近1.4倍，占东盟整体外来直接投资的近7％。本届论坛首次设立“出海专章”，为内地企业“走出去”打造一站式对接平台，涵盖专题论坛、“出海全球通”服务供应商专区及经贸考察团等活动。与此同时，“中亚专章”和“中东专章”的设立，承接了李家超今年6月率团访问哈萨克斯坦及乌兹别克斯坦所取得的成果，进一步深化香港与中亚、中东市场的商贸联系。从贸易到投资，从融资到专业服务，香港在“一带一路”中的角色正从传统的“通道经济”向“平台经济”纵深演进。

本届论坛的一个显着信号，是香港各界对自身角色定位的重新审视。商务及经济发展局局长丘应桦指出，随着全球供应链转移，香港持续强化作为“超级联系人”与“超级增值人”的角色，促进不同地区之间的贸易往来，不仅规避风险，更协助企业开拓新市场、促进供应链多元发展。而华泰金控CEO王磊则进一步提出，香港要从“超级联系人”升级为“超级增值人”，关键在于将资金与资产在香港的“物理反应”转化为“化学反应”，使其不仅在港相遇，更能在此留存。

这一提法与学者蔡彤娟的观点不谋而合。她认为，香港应超越“超级联系人”定位，成为“价值共创者”——将中国产能优势、沿线国家发展需求与全球资本技术资源有效对接，在共商共建共享中实现互利共赢。事实上，香港的绿色金融实践已展现出这种“共创”潜力：截至2025年11月，香港已成功发行约2500亿港元等值的绿色债券，涵盖港元、人民币、美元及欧元并覆盖多个年期。安永也建议香港建设“绿色科技专项板块”和“跨境绿色债券通”机制，强化绿色债券定价中心角色，巩固其“一带一路”金融枢纽地位。

展望下一步，香港深化参与“一带一路”建设需要在几个关键方向上持续发力。首先是制度与规则层面的衔接。国家商务部副部长鄢东在本届论坛上明确表示，将支持香港发挥创新科技优势，在多元化融资支持、规则标准对接和数据要素流动等方面，为新兴领域合作提供支撑，同时推动CEPA全面升级，支持香港尽早加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。这为香港在数字经济、人工智能等新兴领域的规则制定中发挥更大作用打开了空间。

其次是市场开拓的精准化与多元化。中亚地区与香港的直航航班预计于明年1月开通，这为香港进一步拓展中亚市场提供了基础设施支撑。东盟秘书长高金洪在本届论坛上表示，香港是东盟联通中国内地与全球市场的重要门户，双方可在绿色经济、海洋经济、数字经济等新兴领域深化协作。未来，香港应在巩固东盟市场的基础上，加快在中东、中亚、非洲及拉丁美洲等新兴市场的布局，形成多元化的市场网络。

再次是“十五五”规划与香港首份五年规划的协同。今年是“十五五”规划开局之年，香港也正在制定首份五年规划，更主动、更系统地对接国家发展战略。发改委与港府已召开“一带一路”联席会议，明确香港将发挥国际金融、航运、贸易中心及专业服务优势，汇聚资金、项目、人才、技术标准和专业服务，成为共建“一带一路”的重要功能平台和合作枢纽。这一规划层面的顶层设计，将把香港参与“一带一路”建设从专案驱动的“点状突破”提升为战略驱动的“系统布局”。

回望本届高峰论坛，李家超在致辞中的一席话耐人寻味：“共建‘一带一路’是为了建设桥梁，不仅是联接各大洲的桥梁，也是通向更光明未来的桥梁。”从十年前“一带一路”倡议的积极回应者，到今天高品质发展阶段的功能平台与价值共创者，香港的角色在变、使命在升级，但其背靠祖国、联通世界的核心优势始终未变。在“十五五”新篇章即将展开之际，香港有条件也有能力，在“一带一路”下一个十年中写下更精彩的香江篇章。

（作者为香港中评社评论员）