洪锦铉：香港2026财政预算案紧扣国家战略

文｜洪锦铉

香港立法会近日就2026－27财政年度预算案召开了21场特别会议，让政府负责的政策局官员回答议员们一系列提问的追问。香港特区政府发布的2026－27财政年度预算案，以“创科驱动、金融赋能；多元发展、关爱惠民”为核心主轴，不只是一组组财政数字与拨款安排，更是一份紧扣国家发展战略、瞄准国际创新科技中心建设、抢抓全民AI时代机遇的发展蓝图。2026年是国家“十五五”规划开局之年，这份预算案实现的深度融合，标志着香港正以主动作为的姿态融入国家发展大局，开启高质量、多元化发展的新阶段，堪称近年来最具战略格局与实践魄力的财政规划。

这份预算案的首要亮点，在于与国家“十五五”规划高度契合，香港实现了从被动配合到主动参与的战略转变。预算案不仅明确提出首次制订本地五年发展蓝图，更以具体举措回应巩固提升三个“中心地位”、建设一个“中心”和一个“高地”的核心目标。如预留2.2亿港元建设首个境外“国家制造业创新中心”，与内地签署新型工业化合作协议，将香港科研优势与国家产业升级需求深度绑定；航天领域参与国家“嫦娥八号”任务，港交所优化上市规则便利航天企业来港融资，助力国家航天强国建设；同时强化“金融＋”策略，巩固香港国际金融中心地位，以“超级联系人”与“超级增值人”的角色支撑国家双循环战略。种种布局，让香港从国家发展的被动受益者，转变为主动贡献者，最大化发挥“一国两制”的独特优势。

重点在加快建设国际创新科技中心，是这份预算案在专章着墨最多，共有58个段落，香港从基建、资金、人才到产业生态进行了全链条升级。预算案摆出真金白银的决心，推出100亿港元“创科产业引导基金”引导市场资本投向战略新兴领域，向河套港深创科园、新田科技城各注资100亿港元完善基建，推进沙岭数据园区建设，形成“一区多点”的创科空间布局。科研层面，第三个InnoHK平台聚焦可持续发展等前沿领域，人工智能研发院将于下半年投用，“产学研＋计划”已落地49个项目，彻底破解香港长期“有科研、无产业”的困境。人才方面，优化科技人才入境计划，推动北都大学城建设，构建“基础研究—技术转化—产业应用”的完整创科生态，为国际创新科技中心建设筑牢根基。

最具前瞻性的布局，则是开启全民AI的全新发展机遇，让AI从产业工具升级为社会基础设施。预算案顶层设计成立“AI＋与产业发展策略委员会”，将香港整体算力提升至每秒五千千万亿次浮点运算，为AI研发提供坚实的基建支撑；普惠层面拨款5000万港元开展全民AI培训，将雇员再培训局升格为“技能提升局”，实现公务员AI培训全覆盖，让普通市民不被科技淘汰；教育端预留20亿港元推进中小学数字教育，从源头培育AI人才。从政府施政到企业生产，从学校教育到市民生活，AI正融入香港社会的方方面面，让市民从科技的被动使用者变为主动参与者，真正实现“科技惠民”。

综观整份2026－27财政预算案，其不仅着眼于解决当下经济发展问题，更为香港未来五年甚至十年的发展铺路。在国家“十五五”规划的宏大方针下，香港以创科为引擎、以AI为燃料、以金融为润滑剂，充分发挥背靠祖国、联通世界的独特优势。笔者相信随着各项政策措施的落地执行，香港必能在加快建设国际创新科技中心的进程中，抓住全民AI的历史机遇，在服务国家现代化建设的过程中，实现自身的高质量发展。笔者期待我们迎来一个更创新、更智能的香港。

（作者为香港立法会议员、城市智库召集人）