霍启刚：善用多元化人才 提升经贸办效能

文｜霍启刚

特区政府驻马来西亚吉隆坡经济贸易办事处于去年底成立，是第15个海外经贸办。香港过往的对外经贸伙伴主要集中在欧美，早期的经贸办亦大多开设在这两个地区。现有的15个经贸办当中，至今仍有逾半（8个）位于北美（纽约、华盛顿、三藩市、多伦多）和欧洲（伦敦、布鲁塞尔、日内瓦、柏林）。反观香港位处的亚太区，早年只有东京、悉尼和新加坡3个经贸办，到近年才陆续增加了曼谷、杜拜、雅加达和最新的吉隆坡，以及筹备中的利雅德等东盟及中东城市。

上述变化除了顺应全球政经发展“东升西降”的大趋势，也是配合我国最新的外交及经贸发展战略，亦有助扩大香港的经贸“朋友圈”，以减低地缘政治及经济风险，引进更多来自世界各地的企业、人才和资金。笔者完全支持有关策略，并期望政府在资源许可及符合成本效益下，考虑在更多“一带一路”沿线国家，例如中亚、东欧，以至非洲地区开设更多经贸办。

吉隆坡经贸办人手现时仍未“齐脚”，特区政府早前向由笔者担任副主席的立法会工商及创新科技事务委员会，申请开设一个属于首长级第二级的驻吉隆坡经贸办处长职位，其下还设有16位非首长级支援人员，当中4人将会由香港调派，12人计划于当地聘请。笔者与其他议员都原则上支持开设有关职位，但对相关人员的技能、招聘和职责范围等，提出了多项意见和建议。

过往海外经贸办的主要工作，是协助港商开拓相关地区的商机，聚焦于出口和转口货品贸易。近年则开始转型为协助特区对外招商引才，以至引资（金）和引客（旅客和顾客），更加强调金融、会计、保险、法律和旅游等服务输出。

笔者认为，未来各个海外经贸办还需进一步扩大职能，包括助力香港的企业及专业人士与内地企业“并船出海”；协助推广“留学香港”品牌，为香港吸引更多来自不同地区和语言文化背景的留学生，以至招揽优质的海外院校到北都大学城参与办学；还有笔者最关注的文化及体育交流推广，借此加强香港的中外文化艺术交流中心地位；同时主动向外“说好香港故事”、“说好中国故事”。

有人或会担心，长期在特区政府内部工作、缺乏营商实战经验和市场推广训练的传统公务员，未必能最有效地引领海外经贸办达至有关目标。方法之一是善用更多不同来源和多元技能的人才，例如效法特区政府早前破天荒就食环署署长及新闻处处长职位进行公开招聘，希望为相关部门引入新思维、新做法和新动力。

若当局认为经贸办处长应继续从公务员内部调任，也可考虑让其下部分支援人员改由“外人”出任，例如有一位是具备文化艺术相关经验的人才。现时有关调派职位不仅只限由公务员出任，而且只能够从政务主任（AO）、行政主任（EO）、贸易主任（TO）或新闻主任（IO）4个职系中拣选，非常局限和死板，不利特区政府唯才是用，希望能够作出检讨。

（作者系香港立法会议员）