吴季仲：五年规划启新程 同乡社团齐献策

文｜吴季仲

6月29日，特区政府宣布就2026年施政报告展开公众咨询，同时香港五年规划也在日前开展为期2个月的公众咨询。行政长官指出，施政报告将响应五年规划的要求和方向，因时制宜推出政策措施。在回归29周年的重要节点，特区政府先后展开两份具有重大意义的公众咨询。

可以说，五年规划是“纲领”，施政报告是“落实”。五年规划涵盖六大核心范畴，包括“加快北部都会区建设”、“经济金融贸易”、“创新科技和产业发展”、“民生及社会发展”、“区域合作发展”以及“文体旅协同发展、绿色生活及其他”等。每一项都和行政长官一直提出的拚经济，促发展，提升市民福祉相契合。五年规划透过每年施政报告，落实具体执行举措，同时施政报告亦为五年规划作年度总结，为下一年施政提供指引方向。由此可见，五年规划和施政报告互为影响，各界更应把握这至关重要的机会，为是次公众咨询建言献策。

香港正式提出具长远目光的五年规划，是敢于担当的变革，同时也是充满挑战的尝试。今年是“十五五”规划的开局之年，是过去70年共识计划的经验积累，也是多少先辈们奋勇向前的智慧结晶。然而，香港在今年开启第一个五年规划，在缺乏共识和经验的前提上，在缺乏强大实现规划的主体前，是否能推出行之有效，又能切合香港实际情况的规划？在背靠祖国的优势下，特区政府应多参考国家的经验，此时同乡社团便可担当起一个桥梁的角色，把过去各地的经验传递给特区政府。

同乡社团对于香港长远发展有不可或缺的政治需要。香港作为多元社会，各地同乡社团是香港社会的重要组成部分。来自不同界别的人士，因一颗爱国爱乡爱港的心，聚集到同乡社团里，他们代表着各阶层的声音，同时也带来全国各地的发展资讯。在两个对香港至关重要的公众咨询前，同乡社团涵盖面之广，作为重点省份的同乡社团应广纳民意，向下收集包括地级市，县级市的意见，同时结合各省各地的发展经验，配合香港的真实需求提出真知灼见。过去特区政府也有向重点省份的社团领袖征求意见，市级以下的社团也应把握这次宝贵机会，更主动向上提出意见，为香港的未来建言献策，取各地发展的精华，作为香港长远发展的智库。如此一方面可以更系统性的收集民意，另一方面可以让特区政府有更具体的例子可供参考，形成一份由下而上，更接地气，更具参考价值的咨询报告。

过去特区政府的施政大多是短期规划，互不依据，缺乏长远战略布局。即使过去政府，曾提出过一些长远的发展规划，但经过调研、规划、咨询等过程后，任期已差不多结束，新一届政府亦可能因时移世易，未必会继续开展下去，沦为“纸上谈兵”。五年规划正正可以摆脱以上困境，即使是新一届政府，新一任特首在施政时都可以有所依据，实事求是。五年规划让年度施政在顾及本地需求的同时，也能保有融入国家的大局观，施政报告响应五年规划，五年规划对接国家“十五五”规划，真正意义上融入国家发展大局，让香港能够作为一个国际大都会，服务国家联通世界。

明年将是香港回归祖国30周年。如今，香港经历完由乱到治的阵痛期，到达由治及兴的关键期，政府提出香港五年规划，正正体现特区政府的决心改革，一改过往短期施政、短期民意的弊病，从施政上、根本上融入和服务国家发展大局，发挥“一国两制”的独特优势。

（作者为中国侨联青年委员会委员、福建南平市政协常委）