香港五年规划｜官员、学者强调非奉行计划经济

香港首份五年规划谘询文件出炉，有人叫好，也有人一头雾水：香港不是资本主义社会吗？搞规划会不会变成“计划经济”？　

香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会顾问刘兆佳在刚刚出版的7月号《紫荆》杂志中，发表署名文章，指出时至今日，所有资本主义国家都在不同程度上和不同领域内以不同方式对其经济与社会发展作出规划。

刘兆佳表示，香港过去奉为圭臬的“积极不干预”和“小政府、大市场”管治理念早已不合时宜，更越来越不符合香港发展的需要和各方面的期望。香港需要在积极有为的特区政府领导下擘画香港未来发展战略，并主要依靠市场力量来实现战略目标。

香港中通社资料图

这是否意味政府取代市场力量？对此，刘兆佳强调，特区政府绝非、也不可能要取代私营企业、民间资本和专业精英作为香港长远发展的中流砥柱作用。

香港五年规划不会改变香港资本主义体制的本质。但政府的治理职能和治理方式会因为编制和落实五年规划不断作出改革创新，从而发展出一套适合香港发展需要、展示香港特色和优势的、崭新的、不墨守成规的治理理念和模式。刘兆佳指出，香港五年规划下，政府基本是通过发展战略和重大政策对市场发挥引领作用，主要依靠市场力量来实现战略目标。

香港新方向总召集人、香港人才创业者协会执行主席、海南大学“一带一路”研究院客座教授刘畅亦在媒体撰文指出，香港引入五年规划，绝不是要搞传统意义上的“计划经济”，而是在“一国两制”框架下，对现代资本主义发展道路的一次勇敢探索。

他提到，传统资本主义往往受制于短视与逐利，难以克服贫富悬殊、阶层固化等内生矛盾。而香港的五年规划，正是要引入一种“确定性”，坚持“高效市场”与“有为政府”的结合。通过政府的科学布局与顶层设计，将资源引导至民生急需和长远发展的领域，如北部都会区建设、创新科技产业及绿色转型。这是在尊重资本活力、保持市场效率的同时，注入“公平”与“共享”的硬约束，探索一条重公平、有约束、具长远规划能力的现代资本主义道路。

香港政制及内地事务局局长谢小华早前被问及制定五年规划是否等于香港会实行“计划经济”时，亦强调香港一直坚持落实“一国两制”以及坚持“自由市场经济”与“市场主导、政府促进”的核心原则。对接国家“十五五”规划不是取代自由市场，而是从大政策入手，以清晰愿景及战略部署，令市场能有更稳定及清晰的发展。

另外，国家在“十一五”规划中，已经由“计划经济”改为“规划经济”，谢小华强调五年规划是一个前瞻性、战略性、可操作的文件。

对于外界疑虑“计划经济”的声音，行政长官李家超早前接受中通社专访时亦解画，“计划”不等于“规划”，“规划”更强调市场，是政府行为与市场行为的结合。

他坦言，资本主义的市场运作是高效的，但原则是逐利的；政府推行政策要以公共利益为优先，这是行政主导重要的元素，也是有为政府结合高效市场的展现。（完）