傅健慈：《华邮》诽谤国安附属法例自毁公信力

文｜傅健慈

日前，美国《华盛顿邮报》（以下简称《华邮》）刊发题为“香港的噩梦愈演愈烈”的社评，对香港特区制定的《维护国家安全（程序事项）规例》肆意作出毫无根据的指控，声称附例具“追溯力”、特首证明书“干预司法”、香港营商环境“恶化”。这些论调不仅与事实严重不符，更暴露了《华邮》一贯的双重标准与反华偏见。作为一份自诩专业的报章，《华邮》不惜以诽谤手段攻击香港法治，最终只会自毁公信力。

“追溯力”指控纯属恶意捏造

《华邮》社评声称在附例下，“人们可被追溯起诉涉案时并不存在的罪行”。此项指控在法律上是站不住脚的。特区政府发言人明确指出，《程序事宜规例》只有三条条文，“没有订立新的罪行，没有改变任何罪行的罚则，也不会将任何合法行为变成罪行”，且“不适用于已经结束的法律程序”。换言之，附例完全不具有追溯力，这是任何仔细阅读条文的人都不难发现的事实。

法治、人权自由和司法独立是香港的核心价值。根据《香港人权法案条例》第十二条“刑事罪及刑罚没有追溯力”的原则，由于附例并无新增任何罪行或改变罚则，根本不存在违反追溯原则的问题，无损被告合法权利。《华邮》若非对条文视而不见，便是蓄意误导公众。

特首证明书符合普通法原则

《华邮》另一项攻击焦点，是行政长官根据《香港国安法》第47条或《国安条例》第115条发出证明书的机制，声称此举“干预司法程序”。这项指控同样站不住脚。事实上，司法机关尊重行政机关对于国家安全问题的评估与判断，是早已确立的普通法原则，受香港、美国及英国等普通法司法管辖区的最高法院支持。《华邮》若连本国最高法院的判例原则都视若无睹，其双重标准已不言而喻。

《华邮》试图将附例描绘为外资撤离的警号，声称香港“不比从前安全前往旅游或经商”。然而，客观经济数据给出了截然不同的答案。香港美国商会2026年初的调查显示，94％受访者对香港法治表示有信心，较2025年的83％显著上升。同时，香港在2026年第一季度稳居全球新股融资额榜首，更超越瑞士成为全球最大的跨境财富管理中心。这些数据清楚说明，理性的投资者看重的是香港健全的法律体系与稳定的营商环境，而非西方媒体的主观臆测。

《华邮》这篇社评，从头到尾充斥着对事实的无知和对专业新闻操守的背弃。其刻意忽略附例的技术性与程序性本质，将普通法世界通行的国家安全实践恶意解读为“噩梦”，其反华立场与双重标准暴露无遗。正如特区政府所指出，美国最少有21部维护国家安全的法律，《华邮》却对香港完善国安法律制度指手画脚，尽显伪善。

一份报章的公信力，建立在事实的基础之上。《华邮》若不愿正视事实、尊重真相，最终受损的只会是自身的专业声誉。

（作者系全国港澳研究会理事、法治·教育科技促进会会长、北京交通大学法学院兼职教授）