梁海明：加强粤港联动 香港要当好“超级合伙人”

文｜梁海明

《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》于4月28日正式发布，将粤港澳大湾区建设列为核心任务，致力于打造国际一流湾区和世界级城市群。这也为香港制定首个五年规划提供了重大契机。香港可充分发挥“超级合伙人”的角色，通过粤港两地规划联动，充分发挥自身在金融、创新和国际化平台等领域的独特优势，深化与大湾区内地城市的联动发展，不仅推动大湾区整体高质量发展，也能为自身发展开拓新的空间。

《规划纲要》提出未来五年广东发展的八个目标，包括科技自立、城乡协调、高质量发展等重点方向。纲要明确指出，大湾区建设是广东未来发展的重要引擎。广东将携手港澳，构建更加健全的协作机制，共同打造创新策源地、产业高地、开放枢纽与幸福家园。《规划纲要》还提出以港珠澳大桥、深中通道为纽带，加速湾区“硬联通”，并通过政策规则的对接优化湾区“软联通”。这些明晰的方向与举措，为香港与广东的深度联动发展提供了现实依据。

发挥北都区粤港融合节点作用

当中，《规划纲要》特别提到要对接香港北部都会区发展策略，协同推动园区开发、产业导入与设施建设。这一布局让香港北部都会区从地域性发展迈向跨区域联动的平台，成为粤港深度融合的坚实节点。结合香港自身的国际化优势、营商环境和专业服务能力，香港完全可以在这一框架下，发挥“超级合伙人”的作用。

《规划纲要》提出深化区域交流合作，加强与包括海南自贸港在内的各大区域协同联动，积极对接西部陆海新通道、北部湾城市群以及粤闽浙沿海城市群建设，与海南相向而行协同推动琼州海峡高质量发展，更好发挥跨区域联结型地区的支撑带动作用。这一新的规划布局，凸显了粤港澳大湾区在区域联动发展中的战略节点地位，为包括香港在内的大湾区各城市创造了难得的发展契机。香港作为国际金融、航运和贸易中心，拥有世界领先的服务业比较优势，在区域联动发展中担当重要角色。香港不仅应深化与珠三角的产业链合作，更应拓展与西部、华南及东南地区的资源联通，强化跨境物流、金融服务的枢纽功能。

完善区域贸易生态

《规划纲要》还强调了外贸模式创新，包括优化跨境电商，推进“跨境电商＋产业带”模式，发展绿色贸易与数字贸易。此外，《规划纲要》提出构建高标准的数字出口基地和跨境服务贸易负面清单制度。这些举措与全球经济的数字化转型趋势高度契合。香港作为全球自由贸易港和国际金融中心，可以在这一领域大有所为。大湾区内地城市在构建跨境电商平台和数字贸易基地时，香港可以提供会计、税务、支付结算、法律服务等配套支持，使区域贸易生态更加完善。同样，通过推动离岸贸易、全球采购等新型国际贸易业态，香港不仅能为大湾区注入更多开放型创新动力，还能由此强化其自身作为国际贸易枢纽的地位。

《规划纲要》明确提出广东要引领国家南部海洋经济圈建设，充分对接国家主要海湾整体规划，大力发展湾区经济，以及联动广西、海南、福建等周边地区，构建协同合作的海洋经济格局，同时鼓励与东盟国家在海洋产业领域的深度合作。面对广东这一海洋经济发展蓝图，香港可以借助其国际视野参与其中。香港拥有先进的物流管理和航运服务能力，可通过与内地港口群的合作，探索更多样化的海洋物流模式。此外，香港金融与法律领域的经验，还能为东盟与大湾区内地城市的海洋产业投资提供优质的专业服务，从而将香港打造为区域海洋经济合作的桥梁和纽带。

《规划纲要》还高度重视“一带一路”建设，为香港提供广阔的合作空间与新发展机遇。广东在推动“海上丝绸之路”申报世界文化遗产以及整合侨务资源、以侨为桥引资引智方面的规划，拓宽了香港发挥“超级联系人”、“超级增值人”和“超级合伙人”角色的渠道。香港作为全球重要的金融、文化和商贸中心，可充分利用其国际化平台，助力广东进一步将广府、潮汕、客家等优秀传统文化推向世界。通过加强与广东合作，香港不仅能够参与到海上丝绸之路文化的保护、推广和世界文化遗产申报中，还可在涉侨重要交流活动中贡献自身独有的双语优势和海外侨胞联系网络，从而进一步巩固其作为“一带一路”文化桥梁与国际资源枢纽的地位。

共同为“一带一路”建设出力

香港可通过其发达的跨境贸易与现代服务业生态，在“数字丝绸之路”和“丝路电商”建设中扮演关键角色，与粤港澳大湾区共同打造区域性电子商务枢纽，抢占全球创新高地。在绿色发展领域，香港拥有成熟的绿色金融服务体系，可为共建“一带一路”国家和企业提供绿色金融产品，助力实现“绿色共建”。同时，香港可依托其国际知名高校、科研机构，与广东携手深化教育合作，输出高端人才培养经验，为全球优秀青年来粤学习搭建桥梁。这种多领域的协同联动，不仅促进了香港与广东在“一带一路”框架内的全面合作，也将助力拓展香港未来的产业发展和国际化发展空间，进一步巩固其全球经济体系中的重要地位。

广东“十五五”规划纲要明确了未来五年广东省的战略方向，而香港首个五年规划编制工作也进入关键阶段，将粤港两地规划的协同联动既是历史机遇，更是未来繁荣的关键所在。从粤港澳大湾区建设到“一带一路”倡议，再到深化区域合作、培育外贸新动能和优化海洋经济格局，香港在这些重点领域中都发挥着不可或缺的作用。作为粤港澳大湾区的核心引擎之一，香港可以凭借“超级合伙人”的独特定位，与广东携手构建创新驱动、深度融合的区域联动发展新格局，全面提升大湾区的全球竞争力。通过紧扣广东“十五五”规划的发展目标，香港将国际规则、创新资源融入内地市场，不断拓宽发展空间，为粤港两地及国家高质量发展注入持续动力。

（作者系海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长）