黄锦辉：美伊首轮和谈失败 僵局下影响全球秩序

文｜黄锦辉

2026年4月中旬，巴基斯坦伊斯兰堡的一场外交交锋，再次将世界推向了地缘政治动荡的边缘。美国与伊朗在历经21小时马拉松式谈判后不欢而散。这场被外界寄予厚望的停火对话，非但未能熄灭中东的战火，反而因双方在核心议题上的寸步不让，暴露出更深层的战略互疑与结构性矛盾。当美国副总统万斯拂袖而去，特朗普政府随即祭出“海上封锁”的强硬姿态时，我们看到的不仅是两个宿敌的又一次角力，更是单边霸权逻辑在多极化世界面前的日益窘迫。

此次谈判的破裂并非偶然，而是双方诉求南辕北辙的必然结果。美方试图以“最终方案”锁定胜局，其核心要求——包括伊朗永久放弃提炼浓缩铀的权利、彻底开放霍尔木兹海峡、放弃对地区盟友的支持——无一不是触及伊朗国家主权与安全底线的“红线”。这种“极限施压”的谈判策略，建立在一种过时的霸权思维之上，即认为通过军事威胁与经济扼喉，便可迫使对手无条件屈服。然而，伊朗方面展现出的战略定力与“吃一堑，长一智”的谨慎，使其拒绝在缺乏互信基础的虚浮议程上进行交易。德黑兰清楚地认识到，一旦交出霍尔木兹海峡这一关键筹码，便意味着在后续的博弈中彻底丧失主动权。

霍尔木兹海峡的控制权之争，已成为这场危机的风暴眼。作为全球能源运输的咽喉要道，其安危牵动着世界经济的神经。特朗普政府试图以“海盗式”的封锁行动，强行恢复其主导的航行自由，这不仅是对国际法的公然践踏，更是一种经济上的自杀行为。此举的直接后果，是加速了全球能源贸易格局的重塑。当美国无法保障石油供应的稳定，甚至成为航道安全的破坏者时，主要能源进口国便会寻求替代的供应方，并带动贸易双方进行本币结算，这无疑等同推动国际加快“去美元化”的进程，这将从根本上动摇美国金融霸权的根基。

更深层次的危机在于美国自身的战略困境。特朗普政府的急躁与反复，折射出其内外交困的现实。旷日持久的冲突导致国内油价高企，民众不满情绪蔓延，加之国会中期选举临近，共和党面临失去议会控制权的巨大压力。当初发动战争的草率决策，如今正演变为一场难以收场的政治泥潭。特朗普急于寻求一个体面的退场方式，却又无法接受一个未能完全实现其战略目标的结果，这种矛盾心态导致了其政策在强硬威胁与仓促求和之间剧烈摇摆。他或许曾幻想，通过对伊朗的速战速决，获取掌控中东石油的筹码，从而在与中国的博弈中占据上风。然而，现实的走向却完全背离了这一算计，不仅未能获得预期的战略优势，反而让自身陷入了更加孤立的境地。

尤为值得警惕的是，以色列在这一复杂棋局中的角色。特拉维夫方面似乎并不希望看到美伊真正达成和解，其在黎巴嫩的持续军事行动，无疑是在为脆弱的停火协议埋下暗涌。以色列试图通过制造新的热点，将美国更深地拖入地区冲突，以确保其自身的绝对安全。这种“绑架”盟友为其战略目标服务的行径，将进一步加剧局势的复杂性与不可预测性。

纵观全局，美伊谈判的僵局揭示了一个残酷的现实：旧有的霸权秩序已无力单独主导国际事务，但其惯性仍在制造巨大的破坏力。无论是美国还是伊朗，都在这场博弈中承受着高昂的代价。对于国际社会而言，唯一的出路在于坚守多边主义，敦促各方回到联合国框架下，通过真诚、平等的对话解决分歧。任何试图以一己之私凌驾于国际法和地区稳定之上的行为，终将遭到历史的反噬。世界正屏息以待，看这场危险的赌博会将人类引向何方。

（作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会副会长）