【国际教育枢纽】联通各地学府 培养天下英才

文｜邓飞

亚太国际教育协会（APAIE）年会正在香港隆重举行。作为亚太地区乃至全球高等教育界最具影响力的盛会之一，APAIE年会不仅是区内学者、教育管理层及政策制定者思想碰撞的殿堂，更是洞察全球教育趋势的风向标。

今年，香港再次以东道主的身份迎接各地教育界翘楚，这不仅是对香港作为国际都会地位的肯定，更是香港向世界展示其教育韧性与开放姿态的重要契机。透过这次年会，香港可以强化地区联系，同时透过经验分享，各地可以共同应对当前的教育挑战，以期在不断变化的全球格局中保持教育质量。

从“补短板”到“建高地”

特区政府早于2007年便提出建设香港成为教育枢纽的构想，这是基于社会发展与国家战略的重要考量。随着本港适龄学童人口持续减少，结构性下降趋势明显，“少子化”现象更导致亚太区内国家剧烈竞逐生源，在这背景下，2023年施政报告明确提出建立“国际专上教育枢纽”，这标志着香港教育的重大发展。香港的高等院校不是仅仅为了填补生源空缺而招收非本地生，而是站在优化人口结构、增强城市核心竞争力的高度，重新审视高等教育的功能，让教育成为香港经济转型与持续发展的新引擎。

香港建设国际教育枢纽，最大的底气来自于国家的坚定支持与宏大的发展蓝图。在全球化与国家发展战略深度融合的时代背景下，教育国际化已成为衡量一个地区综合竞争力与影响力的关键指标。只有不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权，扩大国际学术交流和教育科研合作，积极参与全球教育治理，才能让我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心，为推动全球教育事业发展贡献更多中国力量。

善用背靠祖国的独特底气

最近两年，国家接连出台了两份极具分量的政策文件：一是《教育强国建设规划纲要（2024－2030年）》，其主要目标是到2027年，教育强国建设将取得重要阶段性成效，到2035年建成教育强国；另一是国家“十五五”规划建议，其主要教育目标包括：建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心；以及办好人民满意的教育。当中不少政策表述与香港息息相关。

在这一宏大战略蓝图中，香港的角色独一无二。在“一国两制”下，香港拥有“背靠祖国、联通世界”的独特优势。我们既是国家教育对外开放的桥头堡，也是国际学术界进入中国的首选门户。与此同时，香港高等教育体系与西方无缝衔接，拥有高度国际化的师资与学术标准，同时又深谙中华文化与内地市场运作。这种“超级联系人”的角色，使香港能够在推动全球教育事业发展中发挥独特的作用。

笔者过去在议会就相关议题做过不少工作，例如在2024年提出“积极建设香港成为国际教育枢纽，为香港教育订立一套全面的战略发展蓝图”议案，并获支持通过；在2025年担任“推动香港成为国际教育枢纽小组委员会”主席，委员会就此议题提出一系列建议，包括推动职专教育、完善宿舍配套、强化国际宣传、支援非本地学生和本地院校，以及挽留人才等。笔者亦在2023年与教联会智库提出《香港建设国际教育枢纽倡议书》，认为香港在“一国两制”下，有“背靠祖国、联通世界”的独特优势，既直接与内地接轨，更是与世界对接；同时，香港一直是中外文化、经济及交通枢纽，享有完善的法律制度、自由开放和卓越教育声望。这些得天独厚的优势，都是其他国家和地区无法相比的。

打造北都区成“学术引力场”

当前，香港正在建设北部都会区。当中北都大学城的建设，将引领香港在构建国际教育枢纽上更上层楼。北部都会区的开发不仅仅是土地供应或城市规划的变革，更是香港深度融合国家发展大局、对接“建设教育强国”战略的历史性机遇。在此，笔者有三点建议：

第一，以国际顶尖院校为引擎，构筑“教育强国”的北都枢纽。北都须成为集聚全球高端智慧的“学术引力场”，特别是引进国际知名大学与顶尖科研团队，这是通往成功的不二法门。香港须主动邀请世界一流大学在北都区设立分校或联合实验室，形成强大的“虹吸效应”，吸引全球顶尖学家、博士后及优秀青年学者汇聚，并聚焦人工智能、生物医药、绿色科技等前沿领域。

此举有助提升香港高等教育的国际影响力，以更高水平的对外开放激活教育和科研的实力。今年2月，德国U15（顶尖级大学联盟）和U9（理工大学联盟）访问香港，寻求学术合作机会。香港应把握机遇，透过在北都区建立“基础研究—应用转化”的无缝衔接，解决单一院校体系难以突破的科研瓶颈，进而为新田科技城、河套深港科技创新合作区提供最核心的创新驱动力，亦帮助国家在“卡脖子”敏感科技范畴取得战略性的突破。

成为人才“中转站”“增值地”

第二，打造科研人才“旋转门”，优化创科生态的血液循环。特区政府要利用北都的地理优势，打破地域上的壁垒，让其成为人才职业生涯的“中转站”与“增值地”，通过创新的签证政策与绿色通道，让国际科研人员可以便捷地往返内地和香港，形成“动态开放”。

第三，以专属法律与机制创新，保障产学研深度融合。特区政府要以专属法律与机制创新，保障产学研深度融合，建立一套与国际最高标准接轨的知识产权保护、收益分配体系以及技术转移机制，确保国际科研团队愿意落户北都区。这不仅推动科技创新治理体系迈向现代化，更为国家新型生产力发展提供强大的制度支撑。

“海纳百川，有容乃大”。面对未来，国际教育枢纽的战略意义绝对不容低估。我们必须尽最大努力，完善国际教育枢纽的软硬件建设，讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音，并与世界各国携手，共同推动人类教育事业的进步与繁荣。

（作者系立法会议员、教联会副会长）