谭锦球：坚持落实行政主导 加快制度变革步伐

文｜谭锦球

中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙日前在“坚持和完善行政主导　促进特别行政区良政善治”专题研讨会致辞，全面系统阐述实行行政主导的必然要求、优势，以及坚持和完善行政主导需把握的着力点，体现国家对港澳同胞的关怀、对港澳发展的坚定支持，为香港对接国家“十五五”规划、服务国家高质量发展提供指引、带来启示。香港各界要全力支持维护行政主导，立法和行政机关更要强化主人翁意识，良性互动、配合有力，提高决策科学性与有效性，加快制度变革步伐，合力推进香港高质量发展。

正如夏宝龙主任所指出的，行政主导作为基本法设计特别行政区政治体制的重要原则，根源于中华人民共和国宪法，是全面准确贯彻“一国两制”方针的制度保障。行政主导体制在香港、澳门特别行政区成功实践，展现出强大生命力和优越性。夏宝龙主任寄语香港，新一届立法会要履职尽责展现新形象，全力支持配合行政长官和特别行政区政府依法施政，共同建设香港、澳门美好家园。这一寄语，是香港新时期推进高质量发展、服务好国家战略任务的重要指引。

强化当家人意识

对接国家“十五五”规划、服务好国家战略任务，是当前香港更好发展的关键。香港要服务好国家高质量发展，统筹中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大局，聚焦国家重大战略任务。行政与立法机关要更加强化当家人意识，以只争朝夕的使命感，真抓实干、创新突破，唯有如此，才可以让香港跟上国家高质量发展的步伐，按准国家战略任务落实的脉搏。因此，落实和完善行政主导，是实现特别行政区高效治理的必然要求，行政立法唯有高效互动、形成合力、互相补台、共同前进，才可与内地发展形成呼应和共振。

目前内地高质量发展高歌猛进的一个重要经验，就是有为政府与高效市场的结合，央企国资在统筹研发、力促转化上，正发挥更大作用，集群发展、全链条建设高科技生态系统已成常态，如上海国资委投资人工智能、集成电路、生物医药等企业，造就稀宇科技、智谱等在港上市科技企业等。面对此态势，香港要在航天经济、人工智能、机器人等新赛道获得机遇，引导金融与科技互相促进，作出更大创新。同时，人民币国际化、绿色金融发展等，也需要香港加快制度变革步伐。因此，强化行政主导亦是香港应对科技挑战的必然选择。

行政立法合力为发展赋能

粤港澳大湾区经济总量有望突破15万亿元人民币，湾区融合高质量发展正全速前进，需要香港行政立法形成合力、为香港发展装上动力强劲发动机。

行政立法高效互动、提升治理效能，香港各界充满期待。一是湾区联动、推进北部都会区发展，尤其是深港科技创新合作区建设和新田科技城产业转化基地建设有实质突破；二是科技金融有新跃迁，香港上市制度改革完善、互联互通机制扩阔延伸、人民币计价产品丰富、与上海合作发展国际黄金交易中心和大宗商品交易中心、航天产业与低空经济发展、绿色金融及数字资产中心建设等多领域再掀创新突破；三是湾区力促跨境消费、打造文旅新品、建设湾区成世界级市场，亦需要行政立法主动担当、全力推进。

国家“十五五”建设风帆正举、全速起航，坚持和完善行政主导，需要全社会的支持和参与，我们众志成城、齐心协力，香港明天一定更加美好。

（作者系全国政协常委、香港友好协进会会长、香港义工联盟主席）