​黄锦辉：行政立法司法同唱一台戏 凝聚力量治港

文｜黄锦辉

全国港澳研究会在1月26日举办“坚持和完善行政主导 促进特别行政区良政善治”专题研讨会，中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在致辞中对港澳行政主导体制的宪制内涵、实践意义与完善路径作出系统阐释。

香港的行政主导体制根植于宪法和基本法，是全面准确贯彻“一国两制”方针的关键制度。回归以来的实践充分证明，行政主导在统筹执行、把握机遇、资源调配、守正创新、灵活应变等方面具有显著优势。过去，反中乱港分子及外部势力妄图藉鼓吹“三权分立”削弱行政主导，甚至挑战中央权威，对香港造成严重危害。如今“爱国者治港”全面落实，香港迈入由治及兴的新阶段，坚守行政主导既是维护宪制秩序的必然要求，更是对接“十五五”规划、破解发展难题的关键前提。

各司其职协作配合

行政长官具有“双重首长”地位，既需对中央负责，也要对特区承担责任。这一制度设计从根本上确立了行政机关在治理体系中的主导地位，为统筹资源、提升施政效率提供了制度保障。要有效落实行政主导，立法会作为治理体系的重要组成部分，必须以实际行动支持政府施政，维护行政主导的核心地位。

夏宝龙主任提出，行政、立法、司法机关“要同唱一台戏，要多补台、不能拆台”，这一要求精准界定了三者的关系：行政机关居于统筹协调的主导位置，立法机关在宪制框架下履行立法与监督职能，司法机关则保障法治与公正。三者各司其职、互相配合，既能避免内耗，又能凝聚合力，形成强大治理效能，行政主导的制度设计有助维持香港长期繁荣稳定。

立法会是社情民意的汇聚地，议员既是市民的代言人，也是政策的推动者，不能仅停留在口头支持政府，而要以实际行动深入调研、提出具体意见，并作出可操作的建议，做到“支持政府不缺位，监督政府不越位”，与政府形成良性互动，既要补台，又要敢于指出不足，并透过建设性参与，让行政主导的效能充分释放，推动施政更科学、更高效，做到以监督促落实、以支持促效能。

科学参政议政 深耕民生福祉

夏宝龙主任更对立法会议员提出五点期望，包括：厚植家国情怀、敢于担当作为、热心服务市民、勤勉参政议政、树立良好形象。这五点既是期望，也是履职方向。立法会议员作为“爱国者治港”的践行者，必须坚守底线思维，对反中乱港势力坚决斗争；同时，更要把家国情怀转化为治理效能。

立法会议员要深耕民生福祉，多“落区”“落界”倾听市民及业界声音，把市民急难愁盼问题作为履职重点，推动政府政策更接地气、更具实效，展现爱国爱港的责任感。同时要提升专业能力，深入研究社会问题，科学地参政议政，并以结果为目标，强化解决问题的能力。

今年是“十五五”开局之年，强国建设、民族复兴的浩荡东风正为香港注入强劲动力。立法会议员将始终牢记中央嘱托，以坚守行政主导为根基，以对接国家规划为抓手，以履职尽责为己任，与特区政府同心同德、与社会各界携手并肩。有国家作为坚强后盾，只要香港社会各界凝聚共识、团结奋斗，就一定能在中国式现代化的壮阔进程中找准定位，实现新的飞跃，让“一国两制”实践行稳致远。

（作者系立法会议员）