以能源托管筑基创新生态：江苏全省推进能源转型带给湖南的启示

文｜唐学伟

当前，湖南正全面锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦传统产业高端化、智能化、绿色化转型主线，以算力赋能、精密智造、绿色低碳、产业提质为核心抓手，持续培育新质生产力、优化产业生态、盘活存量资源、壮大新兴赛道，推动全省发展从资源优势、产业优势加速向高质量发展胜势跃升。

江苏全省规模化、体系化推进能源托管的成熟实践，与我省新一轮高质量发展战略高度契合、同频共振。其最大突破，是跳出传统单点节能改造、零散试点突围的浅层模式，构建起省级统筹、科技赋能、市场运作、央企支撑、全域落地的绿色能源治理新范式，实现能耗管控、产业升级、生态提质、效益增收“四位一体”协同突破，为内陆省份系统性推进绿色转型提供了可复制、可落地、可规模化的样板路径。

立足湖南区域禀赋差异大、产业结构分层明显的省情实际，全省绿色转型坚决摒弃“一刀切”的同质化路径。坚持分类施策、一城一策、标杆引领、全域赋能，重点打造株洲工业智造、张家界科创文旅、娄底存量提质、怀化生态枢纽、邵阳特色产业、衡阳省域副中心六大差异化转型样板，以六大支点城市的点状突破、链式升级，撬动全省产业绿色迭代、新旧动能接续转换，夯实湖南高质量发展的能源底座与产业根基。

长期以来，零碳园区、绿色发展的理念早已深入人心，但多数地区仍停留在口号宣讲、零星试点、关停限产的浅层治理层面，缺乏一套市场化可持续、全链条可运营、全省域可推广的长效机制。而江苏能源托管模式的核心价值，在于重构了能源治理逻辑：将企业、园区碎片化的内部能源管理事务，升级为省级统筹布局、专业化机构承接、科技体系支撑、市场化收益闭环的系统性工程。通过引入具备资金、技术、运维、碳管理全链条能力的市场主体，统一承接园区供电、节能改造、余热利用、智能管控、碳资产运营等业务，既有效降低企业用能成本、削减污染物排放，又为零碳园区建设、产业绿色升级筑牢底层支撑。

结合湖南各地产业底色、资源禀赋、发展定位，借鉴江苏全域能源托管先进经验，立足六大支点城市差异化优势精准施策、靶向发力，能够快速形成多点突破、串点成线、连线成面的全省绿色转型新格局。

一、工业重镇株洲：以能源托管赋能先进制造高端跃升

株洲是湖南先进制造业核心承载地，轨道交通、航空动力、硬质合金三大国家级产业集群实力雄厚，是全省工业高端化、智能化转型的战略支点。辖区内产业园区密集、规上企业集聚，工业能耗体量大、设备迭代周期长、能耗管控精细化不足等问题突出，一定程度制约了高端智造产业提质增效。

对标江苏工业园区系统化能源托管模式，株洲可依托高新区、轨道交通产业园、航空动力产业园三大核心平台率先全域试点。引入专业能源托管服务商，对园区生产设备、空压系统、配电网络、中央空调、余热回收系统开展全方位智能化节能改造。推广服务商投资、专业运维、效益分成、企业零投入的市场化模式，彻底破解制造企业技改资金不足、专业运维薄弱、能耗管控粗放的行业痛点。

通过全域能源托管赋能，既能为轨道交通、航空装备等高精尖产业提供稳定、低成本、低碳化的能源保障，巩固湖南先进制造业核心竞争力；又能以智慧能耗管控倒逼生产工序迭代、产业结构升级，盘活工业存量资源、挖掘碳减排价值，推动老工业基地从“规模制造”全面迈向“高端智造、绿色制造”，打造全省工业绿色转型标杆。

二、文旅名城张家界：以能源托管赋能生态文旅科创迭代

张家界坐拥世界级生态文旅资源，是湖南对外开放的靓丽名片，正全力培育低空经济、智能文旅装备两大新兴赛道，深度契合全省生态产业化、产业绿色化、科创赋能实体的发展导向。不同于工业城市降本降耗的转型逻辑，张家界的核心使命是守牢生态底线、赋能新兴产业、打造全国低碳文旅标杆。

借鉴江苏景区、文旅园区综合能源托管成熟经验，聚焦武陵源核心景区、大庸古城片区、低空经济产业园、智能文旅装备基地，落地全域综合能源托管体系。统筹推进景区酒店、民宿集群、公共配套的光伏储能改造、智慧节电升级，实现全域清洁能源替代；同步搭建低空场站、智能观光装备的数字化能耗监测与绿色供电保障体系。

系统化能源托管落地，既能筑牢世界级景区生态底色，塑造全国最清洁、最低碳、最安全的低碳文旅城市IP；又能为低空经济、新型文旅科创赛道提供稳定绿色能源支撑，实现生态优势、科创优势、产业优势深度融合，走出一条生态保护、产业升级、城市提质共赢的特色路径。

三、能耗大市娄底：以能源托管推动传统产业存量提质

娄底是湘中传统工业重镇，钢铁、水泥、建材、化工等高耗能产业集聚，能耗基数大、降碳任务重，是全省能耗双控、传统产业焕新、存量产能提质的核心攻坚区域。长期以来，高耗能企业普遍存在技改投入压力大、转型内生动力弱、能耗管理粗放、产品附加值偏低等短板，严重制约区域高质量发展。

对标江苏钢铁、建材、化工园区连片托管改造经验，娄底以经开区、钢铁建材产业集群为核心，推行整片打包、全域托管、系统改造模式。由专业能源运营主体全额投入技术、设备、运维资源，全面推进余热余压回收、老旧机电设备替换、智慧能源管控平台建设，实现生产全流程能耗数字化、精细化管控。

依托节能效益共享机制，企业无需一次性大额投入，即可完成系统性绿色技改，在保障产业链、产能稳定的前提下，持续降能耗、减排放、提能效。既守住全省能耗双控底线，又腾出能耗、土地、环境容量等优质要素空间，为新兴产业落地腾挪发展空间，推动娄底从“能耗大户”向“低碳新城”蝶变，为全省传统工业城市存量转型提供可复制样板。

四、生态枢纽怀化：以能源托管激活湘西南绿色经济

怀化地处湘西南门户，生态禀赋优越、区位交通独特，无重工能耗压力，核心发展路径是依托优良生态资源，做强特色农业、冷链物流、生态文旅，是全省生态赋能县域经济、区域协同发展的关键支点。

借鉴江苏民生园区、冷链物流园区能源托管运营模式，怀化重点面向农产品加工园区、区域性冷链物流枢纽、生态文旅片区，打造光伏＋储能＋智慧配电＋全天候专业运维的综合能源体系。精准破解冷链物流供电不稳、农产品加工能耗偏高、乡村文旅配套用能不规范等现实难题。

以绿色能源赋能特色产业提质增效，既牢牢守住湘西南生态保护红线，又打通农产品出山、文旅提质、物流增效的绿色通道，补齐湘西南能源基础设施短板，构建差异化生态产业生态，助力全省形成“长株潭科创智造、湘中转型提质、湘西南生态赋能”的全域协同发展格局。

五、特色产业邵阳：以能源托管赋能县域产业集群提质增效

邵阳是湘中湘南衔接的区域枢纽，民营经济活跃、县域产业集群发达，五金机械、箱包制鞋、农产品加工、装配式建筑等特色轻工产业体量庞大、中小微企业密布，是湖南民营经济、县域经济的重要增长极。

不同于重工业城市能耗压降、科创城市技术迭代的转型逻辑，邵阳绿色转型的核心痛点集中在中小微企业多、单体规模小、自主技改弱、分散能耗高、集约利用差。大量中小微工厂无力投入节能设备更新、缺少专业能耗运维团队，分散式用能、粗放式耗能普遍存在，产业“小散弱”与绿色低碳发展要求不相适配，制约县域产业集群提质升级。

借鉴江苏县域产业集群、中小企业园区批量托管经验，邵阳立足县域特色产业布局，以各县产业工业园、轻工集群片区、小微企业孵化基地为载体，全面推行园区整体打包、集群统一托管新模式。由专业能源机构统一规划光伏储能、智能配电、节能改造、能耗监测，以规模化托管降低单户企业改造成本、提升园区集约能效。

通过市场化效益分成机制，实现企业零投入、园区全升级、能耗大降幅、产业快提质。既能系统性解决中小微企业节能技改难题，降低全域产业用能成本，激活民营经济活力；又能推动县域传统轻工产业从“粗放集聚”向“绿色集约、智能高效”升级，打造全省县域民营经济绿色低碳转型样板，补齐湘中片区特色产业绿色发展短板。

六、省域副中心衡阳：以能源托管夯实湘南崛起硬核底座

衡阳作为省委省政府定位的省域副中心城市、湘南发展核心增长极，是湖南对接粤港澳大湾区的桥头堡，承担着辐射湘南、承接产业转移、带动南部片区整体跃升的重大使命。全市盐卤化工、有色金属、输变电装备、智能计量等产业基础雄厚，工业体系完备，但同时存在传统产业体量大、园区能耗分散、中小企业技改能力薄弱、综合能效不足等短板，制约城市能级跃升。

立足衡阳“制造立市、开放强市”战略定位，借鉴江苏全域能源托管成熟体系，依托高新区、循环经济产业园、盐卤化工产业集群、陆港物流枢纽，系统化落地园区综合能源托管服务。聚焦工业节能降碳、老旧设备智能迭代、余热余压综合利用、园区智慧能耗管控四大核心场景，以市场化托管、效益共享、零垫资机制，批量推动传统产业智能化、绿色化改造。

能源托管全域落地，既能系统性压降工业能耗、提升要素利用效率，为承接大湾区优质产业转移腾出绿色空间；又能赋能输变电、智能计量等优势产业提质增效，强化湘南产业集聚、交通枢纽、对外开放核心功能，做实省域副中心城市战略定位，打造湘南区域协同绿色发展标杆。

综上，江苏能源托管模式的核心启示，是以能源体系现代化支撑产业发展现代化，完全契合我省高端化、智能化、绿色化的产业转型总方向。

湖南高质量发展，关键在精准施策、决胜在以点带面。立足六大支点城市差异化禀赋，株洲主攻工业智造升级、张家界主攻文旅科创低碳、娄底主攻存量能耗提质、怀化主攻生态产业赋能、邵阳主攻县域集群增效、衡阳主攻湘南辐射崛起，通过规模化、体系化推广能源托管新模式，以能源绿色变革撬动产业迭代、动能转换、生态提质，持续夯实新质生产力发展根基，奋力谱写中国式现代化湖南高质量发展新篇章。

（作者系澳大利亚国家旅游集团秘书长、湖南省新能源产业协会副会长、中西部第一强区长沙市雨花区青年企业家商会顾问。曾任湘潭市人民政府经济顾问和香港大公报湖南分社总编辑、香港商报湖南办总编辑、湖南省警校《湘警报》总编）