​邓飞：政府积极应对生源下降 持续改善本港教育质素

文｜邓 飞

近年本港学龄人口持续下降，中小学收生、办学格局面对结构性挑战，社会各界纷纷探讨教育界应如何调整适应，相关讨论对完善本港教育政策有积极参考价值。惟在公众讨论当中，部分用词及政策定位需要厘清，避免大众对现行教育措施产生理解偏差。

“汇流升级计划”整合资源

有社会人士关注收生未如理想的学校处境。事实上，面对生源下降，特区政府并非只有停办学校单一选项，而是积极作为、主动应对。施政报告提出的“汇流升级计划”，专门针对公帑资助中小学，鼓励合适学校透过合并、整合各类资源，提升整体教育质素。

有关学校亦拥有多元的发展选择，办学团体、校董会可结合自身办学理念，选择资源整合、课程升级等不同发展路向。在整个过程之中，学生的学习权益被置于首位，同时给予学校充足的咨询、规划与过渡周期，重点是整合校舍、师资、设备，建设条件更优的学习环境，而非简单的结束办学。社会关心生源不足下的学校处境，可以理解，不过讨论相关议题时，宜使用贴合政策实况的客观表述，还原政策的真正目的，让公众了解真实情况。

与此同时，社会常有呼声，建议顺应学生人数减少的趋势，把小班教学进一步推展至中学层面，将小班教学当作应对人口下降的解决方案，这一观点亦值得斟酌。小班教学的核心定位是一套专门的教学策略，目标是透过合适的师生配比，协助教师照顾不同学生的学习差异，加强课堂互动，优化学与教的效果，其出发点是教育质素提升，而非处理学童人数减少带来的办学压力。

小学推行小班教学，配套完备的教师培训、课堂设计等支援，绝非单纯降低每班人数就等同落实小班教学。就算客观上中学每班学生数目有所下降，如果欠缺相应教学配套，仅仅调整开班人数上限，并不能发挥小班教学的真正效用。人口下降或许可以营造有利推行小班教学的客观环境，但两者不能直接划上等号，不应把人口结构变化当作落实小班教学的主要理据。

客观讨论凝聚共识

面对学童人口的结构性转变，“汇流升级计划”已经搭建起现行政策框架，让公帑资助学校与办学团体作为参与主体，自主推动资源优化，在维持学习环境稳定的基础上提升教育水平。社会上有关扩大非本地生收生、调整教师人力架构等各类建议，亦值得继续深入研讨。

学龄人口下降是香港长远需要面对的客观现实，教育界的转型势在必行，多元的公众讨论有助拓展政策思考。但讨论过程之中，务必准确把握政策内涵，保持表述客观中立，才更有利于凝聚社会共识，寻求同时保障师生权益、持续改善香港教育质素的可行方向。

（作者系立法会议员、教联会副会长）