樊敏华：擘画兴港新蓝图 迈向发展新征程

文｜樊敏华

从动荡休整到稳定繁荣，香港实现了由乱到治的历史性转折，正式迈入由治及兴的全新发展阶段。李家超特首公布的香港首份五年发展规划，是香港回归以来首个系统性、全局性的中长期发展纲领，精准立足香港新发展阶段，主动对接国家发展大局，为未来五年香港高质量、快速、可持续发展锚定航向、明确路径、凝聚力量，成为香港突破发展瓶颈、激活内生动力、续写东方之珠辉煌的行动指南。

这份五年规划的出台，具有里程碑式的时代意义，标志着香港管治思维与发展模式的深刻升级。长期以来，香港依托自由市场优势蓬勃发展，但缺乏中长期系统性战略布局，面对全球经济变局、区域竞争加剧以及产业结构单一等挑战，发展动能逐步放缓。不同于常规政策部署，此次五年规划绝非干预市场，而是以政府顶层设计弥补市场短板，为社会各界提供清晰、稳定、可预期的发展指引，实现有为政府与高效市场的有机结合。这一创新举措，打破了香港过往短期施政的局限，以长远视野统筹经济、民生、科创、人才等各项事业，标志着香港治理体系更加成熟完善，开启了制度化、规范化、系统化的长远发展新模式。

立足高质量发展核心目标，规划精准聚焦核心优势、补齐发展短板，构建多元协同的现代发展体系。规划牢牢立足香港独特区位与制度优势，明确巩固提升四中心、一高地核心定位，持续做强国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽传统优势，夯实香港在全球经贸体系中的核心地位。与此同时，规划打破产业单一固化困境，将创新科技发展作为核心突破口，全力建设国际创新科技中心，推动数字经济、高端服务业、生物医药等新兴产业集聚发展，推动香港经济从传统服务业主导的单一模式，向科创赋能、多元支撑的高质量发展模式转型。

在核心竞争力塑造上，规划兼顾软硬实力双向提升。一方面，持续深化国际法律服务、争议解决、知识产权贸易等特色产业发展，巩固香港亚太高端专业服务中心地位，依托普通法制度优势对接国际规则，持续擦亮国际化金字招牌。另一方面，聚焦人才这一发展核心要素，着力打造国际高端人才集聚高地，推出多元化人才引进、培育、留存政策，破解香港高端人才缺口难题，为科创发展、产业升级、城市建设提供坚实人力支撑，让人才红利成为香港长期发展的核心动力。

心系民生福祉、扎根民心所向，是这份五年规划最鲜明的底色。发展的最终目的是惠及市民，规划彻底践行以民为本的施政理念，跳出单纯追求经济增长的单一思维，将经济发展与民生改善深度融合。针对市民高度关注的住房、就业、教育、养老、基层帮扶等民生痛点，规划作出系统性部署，持续推进土地房屋改革，加快保障性住房建设，缓解住房压力；优化青年发展路径，搭建创业就业平台，助力青年扎根香港、成就自我；完善社会保障体系，缩小贫富差距，提升基层市民获得感、幸福感与安全感。这份规划真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让由治及兴的发展红利精准惠及每一位香港市民。

融入国家大局、深化湾区联动，是香港实现快速发展的核心密码，也是规划贯穿始终的核心逻辑。背靠祖国、联通世界是香港最大的独特优势，首份五年规划全面对接国家十五五规划，深度融入粤港澳大湾区建设。对内，强化与大湾区内地城市的产业协同、科创联动、资源互通，借力内地广阔市场、完整产业链和雄厚科创实力，拓展香港发展腹地，实现优势互补、抱团发展。对外，持续发挥超级联系人独特作用，依托国家对外开放战略，深耕全球市场，拓展与新兴经济体的经贸合作，联通国内国际双循环，让香港在服务国家高质量发展大局中，实现自身能级的跨越式提升。

站在全新的历史起点，香港正处于大有可为、必将有为的黄金发展期。李家超特首首份五年规划，既是对香港过往发展经验的总结升华，也是立足当下、擘画未来的战略蓝图，既立足本土破解发展难题，又胸怀大局服务国家战略，兼具前瞻性、系统性与实操性。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。未来五年，只要香港社会各界凝心聚力、同心同行，全面落实规划各项部署，坚守法治根基、发挥独特优势、深耕科创未来、厚植民生根基、深化湾区融合，必将持续巩固由治及兴良好态势，不断提升城市核心竞争力，让香港这座国际大都市焕发全新活力，在国家中国式现代化的壮阔进程中，续写繁荣稳定新篇章，绽放更加璀璨的时代光彩。

（作者系港区全国政协委员香港中国商会副会长）