AI时代香港的机遇

文｜何志平

国家主席习近平17日在上海出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。“当机器开始思考，人类如何与之相处”，习主席应世界之变、答时代之问，着眼全人类共同利益和福祉，立足时代大势坚持开放共赢与创新突破、鼓励包容兼蓄、倡导和衷共济，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。当前人工智能技术迭代提速，既蕴含巨大机遇，也面临风险挑战。在全球生成式人工智能竞争格局中，香港最有希望率先实现城市综合治理全面人工智能化。

时代之变，人工智能治理遇难题

新一轮科技革命和产业变革奔涌向前，人工智能正以前所未有的深度与广度跨越山海、渗透千行百业，重塑全球发展格局。世界主要国家也加速将人工智能植入经济发展、社会运行的各个领域。人工智能技术创新不仅呈现群体性突破，全球人工智能治理体系面临多重结构性难题：

其一是规则碎片化与标准缺失。目前全球尚未形成统一的治理规则和伦理标准，各国治理理念差异较大，欧美发达国家与发展中国家在管控尺度上存在显著分歧。现有治理机制多由发达国家主导（如G7、OECD等），缺乏可落地、可执行统一方案，导致行业标准不一，难以适配全球化AI产业发展格局。

其二是数字鸿沟与资源分配不均。算力、高质量数据、技术主权和人工智能人才等高度集中在少数国家和企业，数据供给不足、滞后及跨境流动、算法伦理、技术滥用等治理难题凸显，发展中国家往往只能充当技术的被动消费者和风险承担者，难以平等参与治理决策。尤其是个别国家动辄将技术、数据、规则、标准泛安全化、政治化，技术壁垒抬高发展门槛，令全球人工智能治理碎片化，各国技术合作受阻，全球智能鸿沟持续拉大，加剧发展不平衡。

其三是安全风险防控体系不完善。随着大模型和智能体技术的普及，AI技术滥用、深度伪造、数据泄露等风险持续攀升。当前行业缺乏成熟的全链条风险管控机制和快速应急体系，且技术迭代速度远超治理体系的完善速度，导致法律滞后和责任归属模糊。

香港优势独特，大有可为

中国人工智能产业蓬勃发展，2025年核心产业规模超1.2万亿元，且是全球开源大模型供给最活跃、增长最快的地区之一，人工智能开源大模型全球累计下载量已突破100亿次，Deepseek等中国大模型以低成本、高效能、开源等优势，促进技术普惠共享。本届大会不仅是中国人工智能产业成果的集中展示，更是中国在世界经济复苏乏力、保护主义与单边主义抬头的当下，以实际行动践行大国责任、以开放姿态赋能发展并输出共商共建共享多边的治理智慧，对完善及构建更加公平合理健康的全球人工智能治理体系指明方向。

同时，18家香港AI创科企业亦亮相“香港科技馆”，集中呈现人形机器人、智能语音、网络安全、智慧交通等多元领域创新成果，进一步彰显香港在人工智能浪潮中，正依托“一国两制”独特制度优势，将自身打造成为连接国家创新体系与全球市场的核心枢纽，以及作为国际创新科技中心的蓬勃生态与硬核实力。在国家人工智能发展战略中，香港是“引进来、走出去”的桥头堡与安全缓冲带，既能对接国际先进AI技术与合规标准，又能依托国家强大的产业底座，担任国家大模型国际化与数据跨境流动的安全试验田。

首先，国际化制度与法治环境。成熟的普通法体系、严格的知识产权保护机制及自由的营商环境，香港是全球跨境数据技术交易、科研协同与科技企业全球布局的天然首选地，能为各国AI技术合作及合规流通提供安全缓冲带。

其次，金融资本与科研转化深度融合。香港作为国际金融中心、国际贸易中心，拥有完整的融资体系（风投、私募和上市），能有效将资本注入科技创新全过程。同时依托多所世界知名高校的基础科研研究能力，构建“香港研发－河套转化－湾区应用－全球拓展”的全场景产业应用完整链条。

第三，“超级联系人”和“超级增值人”角色。在国家深入实施“人工智能＋”行动中，香港不仅是国际先进AI技术与合规标准“引进来”的桥头堡，更是中国前沿技术“走出去”的接口，助力内地企业对接国际规则并扩展海外市场。

第四，香港AI发展步伐非常稳健，全社会对AI接受度非常高，并在金融、法律、医疗等高信任度专业服务领域应用活跃，适合测试“Agentic AI”（自主智能体）的人机责任边界与可控自治模式。特区政府近年推行“AI产业”与“全民AI培训”双轨战略，成立香港人工智能研发院，建立产学研协作平台，启动创科引导基地，近千家AI企业集聚，还计划于2029年前营运沙岭数据园区，届时可提供相当于目前36倍的算力支持。此外，香港生成式人工智能研发中心已推出本地化大模型及“港话通”“港文通”等应用，致力让AI惠及每一位市民，目标成为最懂香港政企业务的“数字香港人”。

未来，在全球AI大模型的推广普及中，单纯的技术参数已失去意义，真正拉开差距的是本地化与安全合规，这正是香港“背靠祖国、面向世界”，在全球科创竞争中发挥不可替代的资源“连接者”与价值“放大器”作用，将优势充分转化为胜势的独特之处。香港只要紧抓人工智能赋能社会变革的历史性机遇，就把握准了时代脉搏，必定大有可为、大有作为。