林伟文：上下同心构建行政立法新关系 以“接诉即办”思维改善民生

文｜林伟文

立法会全体议员早前完成北京国家事务研修，并于7月28日与行政长官举办专属对谈交流会，一连串举措搭建起行政与立法机关坦诚沟通、同心施政的崭新平臺。笔者认为本届特区政府积极建构新型行政立法关系，全面落实中央“坚持和完善行政主导”的重要指示，为香港由治及兴筑牢管治根基。从中央顶层指引到议员实践体悟，再到地区治理创新思路，一条自上而下、连通社区的高效治理脉络已然成型。

国家主席习近平于2025年12月听取香港特首述职时，明确要求特区坚持和完善行政主导，聚焦提升治理效能，主动对接国家十五五规划、推动经济高质量发展，这一重要指示为香港良政善治划定清晰路线图。其后，国务院港澳办主任夏宝龙2026年1月26日在北京全国港澳研究会专题研讨会上深入阐释，行政主导是《基本法》确立的宪制核心设计，是告别过往议会拉布、政治内耗、施政停摆乱象的关键制度保障，行政、立法必须同心协作，方能发挥“一国两制”独特优势，切实造福全港市民。是次立法会议员赴京研修︿是回归以来首次全体议员到京系列性地学习国家发展，此外，特首与议员面对面深度交流，正是特区政府不折不扣落实中央部署的具体行动。

过往香港饱受对抗性政治争拗拖累，行政立法长期处于对立状态，大量惠民法案、发展规划遭毫无意义地拉布拖延，民生积怨无从疏解。新选制落实“爱国者治港”后，管治队伍目标统一、立场一致，本届政府更主动创新沟通机制，透过北上国情研修、特首专属对谈会等多元管道，让立法议员深度把握国家发展大局、理解特区施政难点，凝聚管治最大共识。社区是政策落地“最后一公里”，议员需要积极做好“社区的超级联系人”角色联系三会、关爱队、社区居民的意见收集做好上情下达、下情上报。

行政立法良性互动的最终落脚点，永远是改善地区民生、提升市民幸福感。早于2021年，笔者已于《点新闻》撰文倡议香港参考内地“接诉即办”模式优化社区治理，当时便指出香港现有1823热线存在部门互相转介、市民重复陈述、处理无时限等短板，对比北京12345一站式统筹、限时办结、跨部门协调的成熟机制，本地地区治理仍有巨大改善空间。如今行政立法打通沟通壁垒，恰好为改革地区投诉处理机制创造条件：政府可结合立法会、区议员在地观察，全面升级1823职能，设立地区统筹视窗，对卫生、楼宇、交通等跨部门民生投诉实行一单跟进、限期回复，真正实现城市管理“像绣花一样精细”，把行政立法协同优势转化为市民看得见、摸得著的民生改善成果。

良政善治从非单一方的责任，行政机关依法施政、立法机关建设性监督建言、地区议员深耕社区服务，三者同心同向，才能完整落实中央“坚持和完善行政主导”的嘱托。今次立法会议员京港两地研修交流，为新型行政立法关系树立示范；未来若扩大国情培训覆盖区议会，同步推进“接诉即办”式地区治理改革，定能持续提升特区整体管治效能，驱动香港稳步迈向由治及兴，让每一位市民共用国家与香港双重发展红利。

（作者系区议员、香港青年时事评论员协会会员）