林顺潮：立法会北京研修拓宽大局视野 助香港首份五年规划精准对接

文｜林顺潮

立法会赴京研修班全体学员25日完成为期一周的国家事务研修考察，这是香港回归祖国以来，首次有立法会议员集体到北京研修考察，凸显中央对落实“爱国者治港”原则下立法会履职的高度重视。正值香港制定首份五年规划之际，此次历史性的行程，有助立法会议员从宏观层面认识香港在历史进程中的定位、在国家发展大局中的角色，相信对于五年规划的咨询、制定、落实，具有合力效应。

据悉，中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙24日在人民大会堂香港厅，与参加国家事务研修班的立法会议员座谈交流。夏主任肯定立法会工作，鼓励议员要加强学习、加强团结，持续认真履职。他强调中央坚持全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针不会变。在新形势下，立法会要更好发挥作用，支持行政长官和特区政府依法施政，提升特区治理效能，为香港发展注入新动能，为市民解决急难愁盼问题。

此次访京团有三大重要意义值得社会关注。

其一，体现“爱国者治港”原则下，特区管治团队主动积极对接国家大局、强化履职能力。过去香港不少团体组织赴京参与国情研习班，也有立法会议员参与不同主题的访京团，但全体议员赴京研修却是历史性的首次。笔者认为，这是迟来的第一次。立法会是香港政治体制的一环，在“一国两制”下的香港特区履行立法会职务，必须了解国情、清楚最新形势，过去特区政府不同部门官员、香港不同领域的企业机构、商会公会，也定期安排访京团。立法会一直没有组织研习团，原因之一是过去立法会长期受政治对立拖累，在“爱国者治港”原则产生的议员，回归初心正轨，回归行政主导，议员履职的要求也比此前更高，必须持续强化能力。

其二，密集研修考察行程有助立法会议员跳出议会看香港、了解中国式现代化进程中的香港定位。议员在北京以密集课程、实地考察和座谈交流，如参观北京12345市民热线、航天航空或人工智能等新质生产力企业，完成了一次理论与实践并重、宏观与微观兼顾的学习历程。研修内容对于长期关注香港社会民生的议员来说，打开眼界，有助日后履职过程中立足大局、胸怀国家、放眼世界；而实地考察科技企业、城市项目活化，则对香港有借鉴作用，议员深入了解后，往后可以在更宏观的层面关注回应社区市民的具体需求。

其三，有助于管治团队更好理解国家规划的制定，理解香港首份五年规划的政策逻辑。据媒体报道，曾参与制定多个五年规划的清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜向议员主讲，内容关于国家“十五五”规划要点和对香港五年规划建议，也有授课内容与国际地缘政治格局有关。香港制定首份五年规划，作为社情民意汇聚地的立法会，发挥着重要桥梁作用，既要反映市民声音，也要向市民传递规划制定的重要性。在北京学习国家“十五五”规划的制定始末，让议员站在国家层面理解香港五年规划的着墨点，也站在更高层面思考规划的制定底层逻辑，核心在于精准对接国家机遇、服务国家发展所需、打通国内国际双循环。

第八届立法会顺利产生后，夏宝龙主任今年初在“坚持和完善行政主导　促进特别行政区良政善治”专题研讨会上强调，“立法会大有可为，也必将大有作为”。夏主任希望，对特别行政区政府重大施政决策和举措，立法会不能光口头上喊支持，更要拿出实际行动，围绕政策落地加强调研，多出主意、想办法、提对策。

此次研修的课程设计用心良苦，中央希望香港制定首份五年规划之际，立法会议员在行政主导下，与特区政府协同研究，以发挥行政立法互相配合的伙伴力量，尽快协助特区政府编制香港第一个五年规划。

（作者为港区全国人大代表）