不靠惩罚性收费 香港走出自愿减废新路

市民的环保意识提升。

近年本港都市固体废物弃置量持续减少，由2021年平均每日11358公吨，减至2025年平均每日10326公吨，累计跌幅约9.1％，回收率显著提升，由2021年的31％升至2024年的34％，越来越多都市废物被“转废为宝”。

环境保护署助理署长（减废）容婷芳接受《大公报》专访时表示，跌幅并非单纯因为经济因素，更多源于市民环保意识提升，配合政府近年持续完善社区回收网络，包括“绿在区区”回收便利点，将会逐步转型为24小时全天候回收设施等，有信心将香港的绿色转型提速提量，目标在2035年达至零废堆填。

“从多项回收数据可见，市民的环保意识提升，对减废有显著贡献。”容婷芳表示，废物弃置量的变动受经济增长、人口结构及社会绿色文化影响，跌幅并非单纯因为经济因素，而是更多源于市民环保意识提升，以及政府近年持续完善社区回收网络、加强宣传教育及推行多项减废措施的整体成效。

“绿在区区”每日收集量130吨

较2020年增加逾两倍

她引述数据，都市固体废物的总回收量已由2020年约154万公吨，增加至2024年的202万公吨，五年间增加48万公吨。其中，“绿在区区”回收网络的表现突出，去年到访人次超过1560万，较2021年翻了四倍，平均每日收集量由2020年39吨，增至去年的130吨，升幅超过两倍。

政府在2024年为私人住宅处所推出《减废回收约章》，参与屋苑的回收成效显著提升，截至今年5月，已有超过960个私人住宅屋苑签署《减废回收约章》，涵盖83万户，参与屋苑在去年12月的回收量较2024年同期平均上升三成。

容婷芳表示，已签署《约章》的屋苑，占整体有物业管理、有业主立案法团及居民组织的私人住宅超过45％，参与的屋苑共新增4300个分类回收设施，涵盖废纸、金属、塑胶、玻璃容器、纸包饮品盒及厨余，很多屋苑的回收量较参加初期上升超过八成。有居民反映随着回收设施带来便利，已养成源头分类习惯，环保署正在举办首届《减废回收约章》回收比赛，按住户回收量及涵盖品种评核，同时鼓励未签署屋苑加入。

政府去年宣布，现届政府维持暂缓实施垃圾征费。容婷芳表示，了解到市民更愿意接受协助性及鼓励性的措施，而非惩罚性收费，政府推动回收减废并非单靠收费一个手段，近年已推行多项自愿性措施，包括2023年“优化塑胶购物袋收费计划”、超过140间企业签署减少使用包装约章、超过700间中小学参加回收在校园计划，以及涵盖家庭主妇、外佣及少数族裔的义工计划。

办《减废回收约章》回收比赛

鼓励更多屋苑签署约章

展望未来，容婷芳表示，政府将循持续宣传教育、完善回收网络、业界合作及善用市场力量四个方向推动减废。财政预算案已预留资源，未来五年将“绿在区区”回收便利点，逐步转型为24小时全天候回收设施，同时扩大厨余及智能回收网络至更多屋苑及公共屋邨，并构建智慧化回收物联网。环保基建方面，环保园已有纸浆厂及电车电池回收厂落成，转废为能设施I－PARK1已投入运作，I－PARK2正筹办中。

容婷芳指出，随着经济活动进一步复苏，废物弃置量有机会出现波动，但政府“绝对不会松懈”，将继续密切监察都市固体废物弃置量走势，结合不同措施多管齐下，抵消因经济复苏带来更多都市固体废物的潜在压力。她相信，凭着政府、业界及市民三方协同合作，有信心将香港的绿色转型提速提量，目标在2035年达至零废堆填。