香港五年规划｜政界：要发掘有别于“大市场小政府”的政策工具

香港特区政府正全面开展首个五年规划公众谘询，多名政界人士指出，五年规划对特区政府也是个学习过程，要发掘和发展适合“一国两制”、有别于“大市场小政府”的政策工具。这不仅是具里程碑意义的“历史性一步”，更实现了战略思维的重大转变，转向“有为政府”与“高效市场”的有机结合。

香港首份五年规划谘询文件出炉，引发外界关注。内地媒体观察者网近日刊载与香港立法会议员邓飞的对谈，邓飞在对谈中介绍，实际上几年前，很多议员都提出过，国家有十四五规划，香港要既有利于国家也有利于自身发展，就必须对标国家的五年规划路径和思维方式，不能纯粹市场导向——市场导向往往只赚短期利润，中长期基本不考虑。而特区政府要想参与其中，对标国家五年规划，就至少要有类似发改委的部门来对接，相互配合。如今特区政府终于下定决心付诸实施，有了这个规划。

香港中通社资料图

“当然这对香港来说是个学习过程，并不简单。”邓飞指出，内地的五年规划从“计划”到“规划”，经历了从计划经济到市场经济的演变，有几十年的实践积累，政策工具非常丰富。

但香港不是，它唯一熟悉的是金融政策，而且主要是规管——确保金融稳定、信誉、合规，并非发展性政策。产业政策更是从未想过，毫无经验。所以五年规划对特区政府也是个学习过程，要发掘和发展适合“一国两制”、有别于“大市场小政府”的政策工具。

至于落实过程中最大的难度，邓飞认为，是开发以往没有的政策工具。

长期以来，香港在发展进程中面临诸多深层次问题，亟需系统性、前瞻性的长远规划破局开路。香港立法会议员陈勇也提到，此次特区政府立足香港实际、着眼未来发展，主动制定五年计划，打破了过于强调“小政府，大市场”的短期化的治理模式，构建起覆盖经济民生、产业发展、基建完善、科技创新等多领域的系统性政策框架，以科学规划引领城市前行，以长远布局夯实发展根基，充分彰显了特区政府担当作为、为民谋福的施政理念，是“一国两制”下香港特区实现良政善治的生动实践。

全国政协委员、中国香港（地区）商会会长杨莉珊近日亦撰文认为，今年适逢国家“十五五”规划的开局之年，特区政府以国家规划为重要指引，首次为香港编制一份跨越五年的长远发展蓝图。这不仅是香港管治史上具有里程碑意义的“历史性一步”，更实现了战略思维的重大转变——从过去“小政府、大市场”的思维，转向“有为政府”与“高效市场”的有机结合。这意味政府的角色更重要，但同时也尊重市场的活力。

杨莉珊预期这份规划，将与施政报告、财政预算案形成分工清晰、相辅相成的“三驾马车”，共同引领香港未来五年的发展前路。（完）