深耕细作谋长远，由治及兴谱新篇——评李家超特首四年施政与香港治理新范式（传媒视角）

文｜吕英杰

2026年7月1日，是伟大的中国共产党成立105周年的光辉日子，也是香港特区行政长官李家超率领的第六届特区政府上任四周年的重要节点。在这个历史与现实交汇的时刻，回望过去四年，行政长官李家超以“高瞻远瞩”“乘风破浪”“破茧成蝶”“深耕细作”四个年度主题，串联起一条完整且层层递进的施政叙事。这一连贯大策划以极高的专业水准与柔性传播，精准彰显了特区政府谋篇布局、破局改革、内联外通、扎根实干的施政逻辑，不仅是政治沟通的典范，更堪称叙事构建与国际传播研究领域的经典案例。

从治理逻辑的内在脉络来看，这四个主题并非孤立的口号，而是层层递进、互为支撑的施政体系。“高瞻远瞩”确立了战略坐标，在由乱到治的转折期锚定方向，体现的是“谋篇布局”的远见；“乘风破浪”直面挑战，以破局改革的魄力解决多年累积的深层次矛盾，展现的是“敢于担当”的勇气；“破茧成蝶”标志着香港由治及兴的阶段性跃升，通过内联外通、对接国家战略，释放出制度优势转化为发展动能的活力；“深耕细作”则回归实干本位，以结果为导向，将宏观蓝图转化为民生实绩，彰显的是“扎根实干”的定力。

这种治理逻辑的演进，与中央对香港的殷切期望高度契合。习近平主席曾寄语香港要“坚定信心、接续奋斗”，“提升依法治理效能”，并支持港澳“更好融入和服务国家发展大局”。李家超特首四年来的施政轨迹，正是对这些核心精神的生动践行。从历史性完成《基本法》第二十三条本地立法、筑牢国家安全屏障，到主动对接国家“十五五”规划，特区政府将国家大局与香港发展紧密相连，真正做到了“以安全护发展、以发展保民生”，这正是习主席所要求的“深深植根人民”、“勇担历史使命”在特区治理中的具体体现。

从传播策略的外在表达来看，这一叙事构建突破了传统政治话语的刚性框架。特区政府连续四年以社交媒体短片为载体，将施政理念融入农耕、行山、乘船、破茧等具象化场景，用港人熟悉的生活语言传递治理逻辑，实现了政策传播的“柔性触达”。这种表达方式不仅降低了公众的理解门槛，更有效激发了市民的情感共鸣，使施政成果从“政府成绩单”转化为“市民可感知的获得感”，有效凝聚了社会共识。

从国际传播的维度审视，这一叙事体系同样具有示范意义。特区政府以可验证的施政成果构建起可信的叙事基础，同时以开放包容的姿态展现香港内联外通的独特优势。这种“用事实说话、用故事传情”的传播方式，打破了外部世界的刻板印象，为讲好中国故事、香港故事提供了可借鉴的路径。

总体而言，李家超四年施政的叙事构建，其深层意义已超越了单纯的治理技术层面，实质上完成了一次对香港特区治理范式与政治文化的系统性重塑。它标志着香港彻底告别了过去不干预、碎片化、短视化的管治惯性，确立了以长远战略为牵引、以民生福祉为归宿、以国家大局为依托的现代治理新范式。

习近平主席在香港特别行政区第六届政府就职典礼上的重要讲话中曾殷切嘱托，希望全体香港同胞大力弘扬以爱国爱港为核心、同“一国两制”方针相适应的主流价值观，继续发扬包容共济、求同存异、自强不息、善拼敢赢的优良传统，共同创造更加美好的生活。让我们共同期待，在香港回归祖国29周年的里程碑时刻，香港能够以更加繁荣稳定的姿态，向世界展示“一国两制”的强大生命力与无比优越性。

香江之畔，大潮澎湃；湾区之上，风鹏正举！李家超特首四年来的“深耕细作”，不仅为“一国两制”实践注入了崭新的时代内涵，更为全球范围内复杂社会的转型治理与政治认同重构，提供了极具参考价值的“香港样本”。

（本文承蒙中央民族大学田飞龙教授、特区政府行政长官办公室黄芷渊高级特别助理及文汇报高级记者凯雷先生教益与启发，谨致谢意。文责自负。）