特首政策组专家组座谈会 聚焦研讨发挥香港独特制度优势

香港正迎来历史性发展节点——首个五年规划公众咨询正式展开。特首政策组把握契机，积极透过“与专家有约”系列研讨会，汇聚特首政策组专家组学术界及业界领袖的洞见，为社会提供具深度的政策参考，推动市民共同参与香港未来发展蓝图的构建。

特首政策组第九期及第十期“与专家有约”研讨会均聚焦同一核心命题：香港在“一国两制”框架下的独特制度优势。两场研讨会结论高度一致——香港是全国唯一的普通法司法管辖区，与世界主要经济体接轨，同时又能充分发挥内地庞大市场带来的发展机遇。有关判断不仅建基于学术分析，亦获中央明确肯定。2026年国务院发表的《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书谈到香港在维护国家安全的实践中，香港包括普通法在内的原有法律制度得到保持和发展，法治“金字招牌”享誉全球，充分肯定香港在法律制度方面的优势。而白皮书阐述“坚持在开放中维护安全”时，强调香港背靠祖国、联通世界，是久负盛名的国际金融、航运、贸易中心，一直保持自由港地位，实行零关税政策，自由开放雄冠全球。

在第九期研讨会中，香港大学首席副校长、黄乾亨黄英豪基金教授（政治经济学）王于渐引用2008年一项就150个国家、跨越逾百年的数据进行分析。他指出，普通法国家在资本市场发展方面（例如股市市值占GDP比率）有其优势，反映普通法在产权保障、企业估值及融资效率方面的好处。

王于渐表示，一般来说，普通法在处理争议通常更具弹性和效率。例如，在普通法制度下，处理如驱逐欠租租客或追讨空头支票等争议所需时间较短。研究亦显示，普通法国家在追讨未兑现支票方面的法律程序效率更高。这种较高的效率有助提升交易的可预测性和信任度，从而降低商业风险，促进融资活动，对整体经济发展产生正面影响。

王于渐指出，在当前国际环境下，香港凭借普通法制度，能有效连接全球资本与国家发展需求，透过首次公开招股、私募股权及创投等多元渠道，支持国家科技创新与产业升级。他强调，这一功能在国家体系内具高度独特性，难以由其他城市取代。香港未来应由“超级联系人”进一步升级为“超级增值人”，巩固包括法律制度、资本市场及高等教育在内的上游优势，以持续吸引国际人才与资本。

第十期研讨会则由特首政策组专家组成员、海问律师事务所合伙人刘洋主讲。他从实务角度分析香港在国际航运及商事争议解决领域的制度优势，指出香港的竞争关键并不在于港口吞吐量排名，而在于“为何复杂交易会优先选择香港”。

刘洋表示，全球竞争正由传统运力比拼转向制度能力竞争，而香港的优势正体现在普通法制度基础上所构建的完整制度体系，包括独立透明的司法制度、国际金融服务、仲裁与调解机制、航运保险、贸易融资，以及作为离岸人民币中心等多重功能的有机结合，形成其他城市难以复制的综合竞争力。

除了普通法制度的优势外，刘洋认为，香港亦须持续推动航运、仲裁等高增值服务升级，进一步巩固国际社会对香港整体制度的信任。他指出，香港应强化其在航运市场中的优势，包括平等的法律保障机制及独特的市场定位，并将有关优势进一步发扬光大，以助力内地企业“走出去”，同时吸引海外资金和企业来港发展，使香港更好发挥内联外通、招商引资的桥梁作用。

他建议，香港在未来五年规划中可进一步整合国际调解院、国际商事法庭及仲裁机构等资源，打造具国际辨识度的法律服务品牌，同时加强面向中东、东盟及欧洲市场的推广，提升香港作为中立法律平台的全球认受性。

特首政策组组长黄元山表示，综合两场研讨会观点，普通法制度不仅是香港的历史基础，更是面向未来的核心战略资产。普遍认知中，普通法被视为香港的重要制度优势，但相关讨论多停留于概念层面，较少如王教授般从学术研究角度，透过数据分析及实证案例，系统阐述普通法在促进经济发展中的具体作用。另一方面，刘洋作为熟悉海事及仲裁的专业从业者，从实务经验出发，亲身体会普通法在商业活动中的独特价值与关键作用，进一步印证其对企业运作的重要性。两位专家的观点及其他专家的见解，对于五年规划的咨询提供了重要的参考。

“与专家有约”系列研讨会旨在汇聚学者和专业意见，为政策制定提供坚实基础。随着香港首个五年规划公众咨询展开，特首政策组会继续透过不同形式汇聚专家意见，共同推动香港在未来五年实现高质量发展。