梁美芬：发挥优势精准规划 深化香港法律枢纽建设

文｜梁美芬

香港首个五年规划公众咨询文件今天公布，这是香港各界积极建言献策、凝聚广泛民意、对接国家“十五五”规划的重要一步。今年是国家“十五五”规划开局之年，香港必须把握机遇，通过编制首份五年规划，进一步深化国际法律枢纽建设，积极配合国家参与全球治理体系改革和建设，在国际经贸规则制定中发挥更大作用。

当前世界百年未有之大变局加速演进，地缘政治冲突加剧，单边主义、保护主义抬头，以国际法为基础的国际秩序正面临二战后最严峻的挑战。法治是全球治理的重要基石，国家早于2022年已明确提出要培养一批政治立场坚定、通晓国际规则、善于处理涉外法律事务的高素质法治人才。这不仅关乎国家发展，更关乎全球和平与繁荣的未来。香港法律界人士更应把握机遇，积极融入并服务国家发展大局，强化香港在国际法律事务中的角色与影响力。

国家主席习近平提出构建人类命运共同体理念，倡导和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，在全球治理体系深刻重塑的历史节点上，为世界发展指明方向。香港作为国家唯一实行普通法制度的司法管辖区，拥有“一国两制”的制度优势，具备中英双语法律人才、成熟的国际法律服务体系，以及广泛获得国际认可的法治环境，应成为国家参与和引领国际经贸规则制定的重要平台。

增强全球治理话语权

近年来，香港在国际法律服务领域接连取得突破。去年，国际调解院总部正式落户香港；今年，特区政府宣布筹备设立国际商事法庭。这两项重大成果不仅彰显中央对香港的信任和支持，更体现香港在国际法律服务领域的重要地位。国际调解院是首个总部设于香港的政府间国际组织，其成立标志着香港成为国际争议解决的重要中心。而国际商事法庭的设立，将进一步完善香港仲裁、调解和诉讼三位一体的争议解决服务体系，提升香港作为国际法律及争议解决服务中心的竞争力。

然而，要真正打造具有全球影响力的国际法律枢纽，香港还需要更具前瞻性的发展目标。笔者认为，香港未来五年应朝着两个重要目标迈进。第一，打造全球顶尖的国际法律服务品牌；第二，打造香港成为全球最安全、最稳定、最自由的投资目的地。法治是香港最重要的核心竞争力之一，也是吸引国际资本和人才的重要基础。只有不断巩固和提升法治优势，香港才能在激烈的国际竞争中保持领先地位。

在国际商事法庭建设方面，香港应充分借鉴国际成功经验。近年来，新加坡和迪拜先后建立国际商事法院和国际金融法院，成功吸引大量跨境商业纠纷案件，带动相关法律服务和金融服务发展。香港未来的国际商事法庭在制度设计上应保持高度开放和灵活，容许来自不同司法管辖区的当事人透过协议选择香港作为争议解决地，从而吸引更多国际商业案件落户香港。同时，国家和香港司法机构亦可积极研究，让部分具代表性的跨境经贸案件在香港审理，逐步建立具有国际影响力的案例库，形成香港法律品牌的核心资产。

让世界更了解香港制度优势

除了完善制度建设，香港亦必须加强对外宣传工作。事实上，不少国家对香港的制度优势认识仍然不足。许多国际政商界人士对香港在“一国两制”下维持普通法制度、司法独立、高度国际化营商环境以及低税制等优势缺乏全面了解。因此，香港必须更加主动向国际社会讲好“一国两制”和基本法的故事，让世界了解香港的真实情况，增强国际社会对香港的信心。

人才是建设国际法律枢纽最重要的基础。香港必须建立世界级的国际法律人才高地。除了支持律政司辖下国际法律人才培训学院发展外，特区政府应进一步加大资源投入，吸引世界顶尖法官、法律学者和实务专家来港授课及交流，打造具有全球影响力的法律人才培训平台。同时，香港亦应培养熟悉普通法、中国法、大陆法系及伊斯兰法等不同法律制度的复合型人才，满足国际化发展需要。

面向未来，香港更要把法律优势延伸至新兴产业发展。人工智能、数字资产、数据跨境流动、低空经济及太空经济等领域正迅速崛起，相关国际规则和法律制度尚未完全建立。香港应充分利用自身普通法制度优势和国际联系网络，率先探索相关领域的法律框架和监管制度，为国家参与国际规则制定提供实践经验和制度支撑，助力国家提升在新兴领域的国际话语权。

（作者系全国人大代表、立法会议员）