梁美芬：善用香港对外交流优势 讲好中国宪法故事

文｜梁美芬

宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程，更是香港基本法与“一国两制”方针的源头活水。今年全国两会期间，全国人大常委会委员长赵乐际在全国人大常委会工作报告中指出，“制定法治宣传教育法，推动宪法宣传教育常态化长效化，提升全民法治素养和社会治理法治化水平。”这充分彰显了国家对自身制度、法治道路、宪制秩序，以及对“一国两制”实践的坚定态度和高度自信。笔者认为，香港要充分发挥在对外交往、法治交流的独特桥梁优势，加大力度向国际社会讲好宪法故事和基本法故事，增强国际社会对中国文明进步、香港“一国两制”行稳致远的认同和支持。

中华法治文化影响深远

要向国际社会讲好中国法治故事，必须具备深厚的中华文化知识。不少人以为现代法治与宪政是西方制度下的产物，忽略了中华文明在千年之前就已经孕育出领先世界的政治智慧与哲学思想。美国总统特朗普较早前在访华期间发表致辞时，提及一个鲜为人知的细节——美国最高法院大楼的东面门楣上，有中国先贤孔子的雕像，与摩西、梭伦并肩而立，这三座雕像共同象征着人类法治文明的源头与典范。美国开国元勋富兰克林更曾在其创办的报刊上专门刊载《孔子语录》，掀起北美的启蒙思潮，反映孔子学说对西方现代法治理念的形成具有深远影响。

去年9月，笔者应邀访问罗马一所大学的孔子学院时，遇到两位热爱中国哲学的意大利教授。在当前地缘政治博弈加剧、海外反华势力刻意打压孔子学院的背景下，这两位意籍学者凭借对中华文化的热爱，坚持继续在孔子学院任教，他们更在亲自编写并付梓的意大利文教科书中，以颇大的篇幅详细介绍了中国的“一国两制”方针，教科书指出：“香港是全世界最自由、最具活力的经济体之一。”

中华文化源远流长，一时的打压绝不能打断中西文化的交流。美国最高法院的门楣雕刻正好反映，早在数百年前，以孔子学说为代表的中华文化与政治哲学，在西方及国际社会已经具有重大的影响力，中华法治文化是人类文明不可或缺的璀璨篇章。从先秦法家的“以法治国”到儒家的“德法兼治”，显示中华法治文化，强调法治兼顾德治。中国历代律法的系统建构与民本思想一脉相承，中华法治文化积淀了深厚的历史底蕴与思想智慧。这份文化遗产，在千百年前已传遍全球。

宪法是推动国家文明进步的基石

要讲好令人感动的中国宪法故事，我们先要读懂宪法承载的中华民族伟大复兴奋斗史。我国现行宪法自公布施行以来，先后历经五次重要修订，每次修订都紧扣时代脉搏、回应人民期盼，映照国家不断走向法治文明的现代化。从将“实行社会主义市场经济”写入根本大法，释放改革开放的蓬勃活力；到把“国家尊重和保障人权”纳入宪制规范，彰显以人民为中心的发展思想；再到确立习近平新时代中国特色社会主义思想的国家指导地位，引领民族复兴的前进方向。这部根本大法的演变史，就是一部中国共产党带领十几亿人民自强不息、砥砺前行，不断探索适合自身国情发展道路的进步史。

要讲好令人感动的中国宪法故事，更要清楚认识宪法作为根本大法的角色：宪法及其修订案都是回应时代及人民的需要，是每个时代发展与改革的指路明灯。宪法守护人民权益、推动社会进步、保障国家安全，更凝结中华文化的治理智慧，是促进祖国由站起来、富起来到强起来的坚实法律基石。

推广宪法与基本法必须具备宏大的国际视野。香港不仅仅是国家唯一实行普通法的特别行政区，也是全世界唯一使用中英双语的普通法地区。香港应主动扮演好“超级联系人”“超级增值人”角色，积极拓展对外交往，善用国际化平台，以国际社会听得懂、能引起共鸣的语言，讲好既有法理深度、又有情感温度的法治故事，让世界各国人民全面深入了解，在中国宪法保障下中国所取得的伟大成就，在宪法和基本法共同构成的宪制基础上，香港成功实践“一国两制”。

（作者系港区全国人大代表，香港基本法委员会委员，香港立法会议员）