部门首长责任制周五刊宪 7·17起实施 《调查规例》列明可调查常秘

政府将于周五（22日）在宪报刊登《公务员叙用委员会（调查）规例》（《调查规例》），授予公务员叙用委员会额外的职能，使其能够进行行政责任两级调查机制下的第二级调查工作。《调查规例》将于5月27日提交立法会进行先订立后审议的程序，待立法程序完成后，将于今年7月17日起实施。

行政长官李家超在去年施政报告中宣布建立部门首长责任制，明确要求部门首长对部门工作负责，增强部门执行能力及提升工作效能。政府为此设立新的两级调查机制，以提升调查程序和结果的公信力。其中一项主要举措是扩大公务员叙用委员会的职能，令其可以有效作第二级调查，即在有迹象显示部门出现严重、广泛、重复性的系统问题，或有迹象显示问题可能涉及部门首长时，启动调查。

政府今年4月向立法会提交立法文件，公务员事务局当时表示，部门首长责任制将规管超过60名高级公务员，包括2名兼任部门行政主管的决策局常任秘书长，其余常秘则不受影响。

惟公务员事务局向立法会提交的最新参考资料写明，“若问题属严重，或属广泛或重复出现的系统性问题，或有迹象显示，该问题牵连有关部门的首长或有关政策局的常任秘书长在　内，可启动第二级调查”。相关字眼亦明列于《调查规例》第3条“转介问题作调查”的条件之中。

《调查规例》的主要条文订明了政府转介问题予叙用委员会调查的条件；叙用委员会接获转介时须进行调查；调查小组的组成和调查职能、调查程序，以及调查小组在完成调查后须拟备和向政府提交调查报告。

公务员事务局发言人昨日（20日）表示，公务员团队在行政长官的领导之下，建立了以结果为目标的政府。与此同时，当局一直建构公务员积极有为、勇于担当和尽忠竭诚的文化。行政责任两级调查机制的目的，是当政府工作某范畴出现问题时调查问题原因与厘清责任谁属。

发言人补充说，叙用委员会为一独立法定咨询机构，由具备不同专业背景的成员组成，由其负责进行第二级调查，会提升调查的公信力。

据悉，《调查规例》将赋权调查小组就行政长官或司／局长要求，调查公务员个案，可要求受查者提供管有或控制任何与调查有关的资料或文件；容许调查小组查阅管有或控制任何与调查有关的资料或文件；就调查小组指明的任何资料或文件解释或提供更多详情；到调查小组席前回答与调查有关的问题；回答与调查有关的书面问题；以及要求受查人士就调查提供所有其他协助检查、复制、节录或接管所获提供或查阅的资料或文件。

《调查规例》亦赋权调查小组进入并视察政府部门处所，或在征得同意下进入和视察任何其他处所，以便调查小组了解问题及潜在原因，以及委任任何人士，包括“支援人员”及独立专家协助调查，并在需要时转授上述职能予协助调查的人士。