【紫荆论坛】破冰与启航：国共两党智库论坛重启的战略深意与时代使命

杨亲华｜国务院台湾事务办公室港澳局原副局长

暌违近十年，国共两党重启机制化交流。2026年2月3日，由中共中央台办海峡两岸关系研究中心与中国国民党国政研究基金会共同主办的国共两党智库论坛在北京举行。论坛以“两岸交流合作前瞻”为主题，邀请两岸专家学者、产业界人士开展对话。在台海形势复杂严峻的当下，此举有利于深化两岸交流合作，促进共同发展，造福两岸人民。

历史座标中的新起点：

机制化交流的重构

2026年2月3日，北京钓鱼台国宾馆，当中共中央台办海峡两岸关系研究中心与中国国民党国政研究基金会的代表双手紧握时，中断近十年的国共两党机制化交流正式重启。这场以“两岸交流合作前瞻”为主题的智库论坛，恰似寒冬后的第一缕春风，吹散了笼罩台海上空的政治阴霾。

回望历史长河，国共智库交流曾是推动两岸关系的关键引擎。从2005年“两岸和平发展共同愿景”的历史性握手，到2015年第十届两岸经贸文化论坛促成多项惠台措施落地，两党智库搭建的平台累计创造超三千亿美元贸易额，惠及数百万两岸同胞。2016年民进党上台后，单方面否认“九二共识”，导致两岸制度化协商机制全面停摆，这一肩负两岸人民沟通使命的论坛被迫中断近十年，期间台湾观光业损失重大，民生诉求倒逼两岸重启对话。而今，当民进党当局持续推行“渐进式台独”，导致两岸官方沟通渠道全面中断之际，两党选择以智库对话重启交流，既是对“九二共识”政治基础的坚守，更是对岛内2，300万民众求和平、谋发展的深切呼应。值得注意的是，此次论坛召开恰逢国民党主席郑丽文新当选后积极推行两岸和平路线，习近平总书记致电祝贺郑丽文当选，为两党关系和两岸关系发展指明了方向，而国民党副主席萧旭岑临行前“台湾与大陆本来就不是两个国家，而是同一个国家下的关系”的表态，更体现了开展对话的诚意。　

时空转换中的新变局：

两岸关系的结构性重塑

此次论坛重启绝非历史的简单复刻，而是两岸力量格局深刻演变的产物。大陆经济总量较2008年增长4倍，研发投入强度突破2.6％，高铁网络覆盖95％百万人口城市，数字经济规模占GDP比重达41.5％。这种全方位的发展势能，使大陆在两岸关系中掌握了前所未有的主动权。正如厦门大学台湾研究院院长李鹏所言：“大陆已从两岸关系的参与者转变为规则塑造者。”

台湾社会认知结构的嬗变更具深远意义。2025年赴大陆的台湾民众约五百万人次，其中18－35岁青年占近六成；半导体、生物医药等领域形成深度产业链整合。这种“用脚投票”的现实，彻底打破了民进党当局处心积虑构筑的信息茧房。台湾商业总会理事长许舒博表示，台湾经济命脉早已与大陆紧密相连，任何“脱钩断链”都是自断生路。　

更具标志性意义的是，论坛重启之际，太平洋彼岸的战略风向正在转变。美国2026年《国家防务战略》报告呈现出显著战略收缩态势，新版报告对台湾只字未提，并转而将“保卫美国本土和西半球利益”置于最优先位置，对华表述也从强硬对抗转向“力量而非对抗”的威慑逻辑。这一调整背后，反映的是美国国内矛盾激化、战略资源难以支撑其全球扩张的必然选择。尽管美国仍然通过国防法案保留对台军售等“工具化操作”，但“零次提台”的姿态已经打破民进党当局“依美谋独”叙事根基。据统计，岛内超五成以上的民众不再相信美军会协防台湾，正是这一战略转向的直接体现。这客观上为两岸自主对话创造了外部空间，也让国民党推动两岸和平的路线获得更坚实的现实支撑。　

精准破题的新范式：

民生导向的交流创新

论坛议题设置展现高超的政治智慧。当民进党当局炒作“抗中保台”时，国共智库却将目光投向旅游复苏、绿色能源、智慧医疗等民生领域，参会者超80％为非党籍专业人士，这种“去政治化”设计包含三重战略考量：　

一是经济止血。针对台湾近三成果农面临水果滞销的困境，大陆宣布试点恢复福建居民赴金马澎旅游，预计带动50万就业岗位。论坛共同意见明确提出“尽快实现福建、上海居民赴岛内团队游，逐步扩大大陆居民赴金门、马祖旅游”，为基隆夜市等受创严重的业态注入复苏动力。　

二是产业赋能。聚焦新能源汽车、人工智能等领域，规划共同打造“人工智能＋制造”标杆项目和具有全球影响力的人工智能创新策源地。台湾新竹科技园的半导体人才联合培养提案、高雄农会的“大陆市场直供计划”均在论坛期间达成初步合作意向，共同意见特别强调以“新三样”产业为重点方向，合作拓展全球市场。　

三是民心工程。推出台胞职业资格采认清单，涵盖医师、教师等56项专业资质。论坛提出“支持两岸医学院校和医疗机构开展人员互访、医学专业人才培训”，并“打造‘医养＋文旅’路线”，精准回应了台湾青年职业发展与民生改善的迫切需求。　

这种“民生优先”的交流模式，成功绕开民进党的政治陷阱。台湾政治大学教授陈一新指出，当大陆把惠台政策细化到每个县市特色产业时，民进党的“抗中牌”自然失去著力点。

破局之道的多维突破：

释放三重战略信号

一是制度破冰，开创“第二轨道外交”新模式。不同于官方接触的刚性约束，智库交流兼具灵活性与专业性，可就ECFA后续谈判等敏感议题进行压力测试。论坛达成的15条共同意见涵盖人员往来正常化、新兴产业合作、医疗康养、环保永续、防灾减灾五大领域，为两岸建立“冲突管理机制”提供了试验场，其功能类似“汪辜会谈”的民间协商载体，却更贴合当下两岸交流的现实需求。　

二是民意突围，打破民进党舆论封锁。论坛期间展现的民意基础令人瞩目——有台湾媒体民调显示高达九成民众支持两岸交流合作。萧旭岑在开幕式致辞中多次提及“两岸中国人”“中华民族”“中华民族伟大复兴”，明确坚持“九二共识”、反对“台独”，这些表述虽遭绿营媒体炒作“卖台”，却得到台湾工业总会等商界力量公开支持，呼吁当局“勿以意识形态阻挠务实合作”。　　　

三是战略对冲，应对美台勾连升级。值得注意的是，就在论坛举行的同一天，岛内民进党赖清德当局召开了所谓的“台美经济对话会”，试图营造“倚美谋独”的假象。然而，国共智库建立常态化沟通机制，以民生合作的务实成果对冲政治分裂行径，有效防范外部势力干预台海。复旦大学台湾研究中心主任信强认为：“两岸中国人自主协商解决分歧，本身就是对‘印太战略’的最有力回应。”

高层引领的新坐标：

从智库对话到国家战略赋能

论坛的成功举办迅速获得中共最高层级的政治赋能与方向定调。2月4日，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁在京会见萧旭岑率领的台湾代表团，这一“论坛次日即会见”的安排，打破了以往国共交流“先低后高”的惯例，更超越了单纯的礼节性接见，构成“论坛务实成果＋高层政治确认”的闭环，标志著国共智库交流正式纳入大陆对台工作顶层设计，成为两岸关系和平发展的核心沟通载体。

王沪宁在会见台湾代表团发表的讲话，以“三个明确”构建起新时代两岸交流合作的战略框架，释放出根本性、长期性的政策信号：　

一是明确政治基础的不可动摇性。王沪宁讲话开宗明义强调“坚持‘九二共识’、反对‘台独’是国共两党交往的共同政治基础，是两岸关系和平发展的根本前提，任何时候都不能动摇”，既回应了萧旭岑有关两岸“同属一个国家”的表态，也为后续交流划定了不可逾越的红线。

二是明确融合发展的国家战略支撑。王沪宁特别提出“欢迎广大台胞台企参与‘十五五’规划实施，开创两岸优势互补、融合发展的新局面”，并承诺“只要是对两岸同胞有利的事、对两岸交流合作有利的事，国共两党就要带头去做”。这意味著论坛达成的十五条共同意见纳入国家发展战略全局，意味著台企参与大陆新基建、数字经济、绿色转型将获得制度性保障，台湾半导体人才联合培养、跨境产业合作等具体提案将获得政策支持与资源倾斜。　　

三是明确民族复兴的历史使命担当。王沪宁在讲话中表示，“今年是孙中山先生诞辰160周年”，呼吁“国共两党要勇担历史重任，携手两岸同胞共创中华民族绵长福祉，共创中华民族伟大复兴美好未来”。这一论述将当前两岸互动置于近代以来中华民族救亡图存、奋发图强的历史长河中，赋予智库论坛超越单纯事务性合作的历史纵深。萧旭岑也作出积极回应，表示“两岸都是炎黄子孙、同属中华民族”，并重申“用交流取代对抗、用协商取代冲突”。　

此次高层会见的核心价值，在于将原本侧重民间交流的智库论坛，提升为具有准官方性质的“战略沟通平台”——既保留了智库交流的灵活性，又体现了政治权威性，为两岸在官方渠道中断情况下建立“稳定预期机制”提供了创新路径，为两岸关系发展树立了新的政治座标。

未来之路的战略擘画：

从共识到落地的实践路径

论坛重启只是第一步，要将高层共识转化为两岸同胞可感知的实际成果，需构建“政治引领－产业落地－民生见效”的三维推进体系，破解三大核心难题：　　　

一是政治基础再巩固，以史实共识对冲认知分裂。面对民进党篡改历史教科书、制造“去中国化”认知的错误行径，建议以纪念孙中山先生诞辰160周年为契机，联合两岸史学界设立“两岸共同历史档案馆”，编纂“两岸关系纪事”白皮书，用“九二共识”形成以来的合作成果、两岸共同抗击灾害的互助史实、血脉相连的文化基因，正本清源凝聚民族认同。论坛共同意见开宗明义强调“坚持‘九二共识’、反对‘台独’”，正是这一努力的重要起点。　

二是经济合作再升级，以国家规划激活产业协同。在现有23个两岸产业合作园区基础上，积极“参与十五五规划”，重点推进三大举措：一是试点“跨境数据流动特区”，建立台企参与新基建的负面清单制度，为台湾AI企业接入大陆市场扫清障碍；二是筹建“海峡地震灾害风险防治开放实验室”，推进福建及台湾海峡陆海联测，将防灾减灾合作转化为技术互信载体；三是设立“两岸青年创业专项基金”，对接台湾青年赴陆就业创业需求，让融合发展惠及新生代。　

三是安全架构再构建，以民生互信积累政治互信。延续论坛“民生优先”的务实路径，将安全互信建设融入具体合作场景：在医疗领域，推动两岸紧急医疗救援联动机制，实现重症患者跨境转诊绿色通道；在农业领域，建立台湾农产品大陆市场直供溯源体系，破解滞销困境；在环保领域，强化海峡灾害性天气联防、联合开展气象科研，以“非传统安全合作”为切入点，逐步构建两岸互信的安全生态。　

历史的十字路口与民族的必然选择

当两岸智库专家们共商合作大计时，太平洋彼岸的某些政客正加紧兜售“毁台论”；当萧旭岑率团赴京寻求和平之路时，民进党当局却以“安全审查”为名威胁参会学者。这种历史反差深刻揭示：国共智库论坛重启不仅是两岸关系的“融冰之旅”，更是中华民族复兴路上的关键抉择——是选择被外部势力裹挟走向对抗分裂，还是坚持同胞同心实现互利共赢？答案早已写在两岸同胞的心中。　

站在新的历史方位，我们既要看到民进党当局“倚美谋独”“以武谋独”的危险性，更要把握住两岸融合发展的历史机遇。当台湾青年在平潭海峡公铁大桥上疾驰，当台农在漳浦台湾农民创业园收获火龙果，当台生在厦门大学实验室参与量子计算研究，当基隆商户盼来大陆游客的身影——这些鲜活的场景，才是两岸关系最坚实的压舱石，才是对“台独”分裂势力最有力的回击。

正如论坛闭幕式上那幅书法作品所书：“兄弟同心，其利断金”。在中华民族伟大复兴的征程中，国共两党智库的每一次握手，都在为“两岸一家亲”写下新的注脚；王沪宁会见台湾代表团，更将这份共识升华为国家战略的坚定方向。我们终将见证：被政治坚冰阻隔的亲情血脉，必将汇成推动民族复兴的磅礴力量；两岸同胞携手前行的脚步，终将冲破分裂势力的阻挠，迈向共同繁荣的美好未来。

（本文发表于《紫荆论坛》2026年1－3月号）