邓飞：统筹发展与安全 香港未来可期

文｜邓 飞

在昨天举行的全民国家安全教育日开幕典礼上，中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙致辞，总结了过去几年香港在国家安全建设的成就，深刻阐述了香港新安全格局的内涵对新发展格局的保障。香港进入由治及兴新阶段，维护国家安全的工作已从“应急式处理”转变为“常态化治理”，成为推动高质量发展的内在要素。在“十五五”的新征程上，香港社会必须深刻领悟“统筹发展与安全”的辩证统一关系，以高水平安全护航香港由治及兴，在中华民族伟大复兴的征程中贡献香港力量。

夏宝龙主任回顾了“修例风波”的惨痛教训，指出香港国安法等一系列维护国家安全的法律制度相继出台，香港特别行政区维护国家安全委员会、驻港国家安全公署等专门机构先后设立，构建起了香港新安全格局的“四梁八柱”，香港维护国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。他又提醒社会安全并非一劳永逸，必须警惕包括外部干预、地缘政治及社会公共安全在内的各种隐患。

常态化治理 持续护国安

实现了由乱到治、迈向由治及兴的重大转折，香港维护国家安全工作，已从“法律落地”转向“治理融合”。在2020年至2025年间，香港国安工作的重心是“筑牢屏障”，即通过香港国安法和《维护国家安全条例》筑牢国安屏障。如今的工作重点标志着一个新节点的到来：国安工作不仅仅是执法部门的事务，而是深度融入特区政府的整体战略规划中。特区政府应主动对接国家“十五五”规划，并全力编制首份香港五年规划，而且治理要具“规划意识”。维护国家安全已从“应急式处理”转变为“常态化治理”，成为推动高质量发展的内在要素，有利香港在国家整体发展中精准定位。

对接国家所需 在变局中开新局

过去，社会对国安工作的理解集中在防范黑暴和“港独”。在此次致辞中，夏宝龙主任特别提到大埔火灾被政治化的例子，反映了国安工作的新动向：风险的隐蔽化与日常化。未来的国安工作重点在于防范民生事故、网络攻击或经济波动被反中乱港势力和外部反华势力恶意利用，转化为破坏香港安全稳定的政治风险。面对“非传统”的安全风险，香港须构建全方位、立体化的安全网。在经济发展上，“安全港就是发展港”。香港不再是被动地向国际社会解释国安法的必要性、合法性，而要主动将“安全、稳定、可预期”塑造为香港的核心竞争力，让国际投资者清楚看到国安有保障才能带来经济红利，进一步增强国际投资者在香港创业创富的信心。

香港要打破“积极不干预”的过时思维，特区政府要将“有为政府”与“高效市场”更好结合，不能再仅仅依赖市场自动调节，必须加强规划引领，主动对接国家“十五五”规划，才能实现香港更好发展。特别是在建设北部都会区和以创科驱动的新质生产力发展上，特区政府必须具备前瞻性的顶层设计，以香港所长对接国家所需，在变局中开新局。

展望未来，香港要以科技创新与人才集聚，作为由治及兴的“发动机”。香港未来的安全与发展，归根结底取决于能否将科研优势转化为高质量发展的实效。建设“国际高端人才集聚高地”不仅是经济任务，更是战略任务。只有掌握了核心技术与高端人才，香港才能在地缘政治风云变幻中立于不败之地。

“骐骥驰骋，未来可期”。香港处于发展的最好时期，社会各界达成共识，维护国家安全与推动香港发展是全社会共同的责任，有高水平安全的护航，香港必能守住安全底线，攀登发展高峰，在中华民族伟大复兴的征程中贡献香港力量。

（作者系立法会议员、教联会副会长）