严刚 | 筑牢国家安全屏障 保障金融市场稳定

严刚议员（左三）强调，国家金融安全离不开香港的屏障作用。

文｜严刚

国家安全是安邦定国的重要基石，是人民福祉的根本保障。香港特别行政区作为中华人民共和国不可分离的一部分，维护国家主权、安全、发展利益，是香港社会各阶层必须共同承担的宪制责任。在这一大前提下，稳定香港金融市场，确保其健康有序运行，不仅关乎香港自身的繁荣稳定，更直接关系到国家社会经济安全平稳运行的大局。

香港国安法的颁布实施，填补了香港维护国家安全的法律空白，标志着“一国两制”方针的法治基础更加坚实。香港社会各阶层——从特区政府、立法机关、司法机关，到每一个企业、每一个市民，都肩负着维护国家安全的法定职责。这不是一句空洞的口号，而是体现在日常生活的方方面面。金融领域尤为突出，因为金融安全是国家安全的重要组成部分。香港社会必须清醒认识到，没有国家安全，就没有香港的繁荣稳定；没有金融安全，香港的国际金融中心地位也将无从谈起。因此，从金融监管机构到市场参与者，从银行家到普通投资者，人人都应当成为国家安全的守护者。

香港作为国际金融中心，历来肩负着外引内联的桥梁作用。香港国安法的实施，并非如某些别有用心者所污蔑的那样会“吓跑资本”，恰恰相反，它构建了一个公正、透明、可预期的市场环境，为国际资本提供了稳定的法律保障和安全的投资氛围。事实胜于雄辩：2023年及2024年首季度，香港交易所首次公开募股（IPO）集资额连续位居全球第一。这一骄人成绩的背后，是国际投资者对香港法治环境和市场秩序的充分信任。国安法如同市场的“定海神针”，让资本不再担忧政治风险和暴力动荡，能够安心地在香港进行长期投资。香港的法治优势、开放市场与国际规则接轨的优势，在国安法的护航下得到了进一步彰显。

香港实行自由开放的市场经济体系，资金可以自由进出，这无疑是造就香港金融市场繁荣的重要制度基础。然而，我们也要清醒地看到，这一特点在带来活力的同时，也成为了内地经济平稳有序运行的最大漏洞。由于香港与内地之间存在着紧密的经济联系和资本流动管道，国际热钱可以通过香港自由进出内地，规避内地的资本管制。一些投机性资金、非法转移的资产、甚至用于资助颠覆活动的黑钱，都可能利用香港自由的资金流动环境进行运作。这无疑对内地金融稳定构成了潜在威胁。因此，香港在享受自由市场红利的同时，必须承担起堵住漏洞的责任，加强对异常资金流动的监测和监管，坚决打击洗钱、恐怖融资等非法金融活动。

当前，全球地缘政治冲突加剧，主要经济体货币政策剧烈调整，国际金融市场持续动荡不安。在这一背景下，香港凭借其健全的法治、稳定的社会环境和背靠祖国的独特优势，已经成为国际资本寻求安全避风港的首选之地。与此同时，香港也是国际资本进军中国内地的桥头堡。全球投资者通过香港了解内地市场、布局内地业务。这意味着，香港金融市场的任何剧烈波动，都会迅速传导至内地，直接影响内地社会经济的平稳运行。例如，港股的大幅下跌会打击内地企业的融资能力，打击投资者信心；港汇的剧烈波动会引发跨境资本异常流动，冲击人民币汇率稳定。因此，维护香港金融市场稳定，绝非香港一城一域之事，而是关系国家全局的金融安全大事。

当前，内地社会经济正处于深刻转型期，增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”，使得部分社会游资出于避险心理，想方设法通过各种管道涌向香港。这些游资既有合法合规的跨境投资，也有通过地下钱庄、虚假贸易、虚增服务贸易等隐蔽管道流出的灰色资本。大量资金外流，一方面会减少内地可用于有效投资的资金供给，加剧实体经济融资难；另一方面也会对人民币汇率形成贬值压力，冲击国内资产价格稳定。更为严重的是，这些流入香港的游资往往带有短期投机性质，一旦国际市场风吹草动，它们可能迅速撤离，造成香港市场的大幅波动，反过来又通过信心管道和跨境管道影响内地。这种双向传导机制，使得香港与内地的金融风险高度共振。

随着金融科技的发展和金融创新的加速，虚拟资产、加密货币、结构性产品、杠杆式外汇交易等新兴金融产品及其衍生品在香港市场层出不穷。这些产品交易结构复杂、透明度低、杠杆率高，不仅给投资者保护带来了巨大挑战，也造成了监管部门的困惑和监管漏洞。一些产品可能被用于规避外汇管制、转移非法资金；一些衍生品交易可能形成巨大的隐性风险敞口，一旦爆仓会引发连锁反应。这些风险如果得不到有效管控，将直接威胁国家金融市场的稳定健康发展。香港监管机构必须与时俱进，加强与内地金融监管部门的协调合作，建立健全跨境金融产品监管机制，对新兴产品和业务实施“穿透式”监管，真正做到“看得见、管得住、控得好”。

维护国家安全是香港的宪制责任，稳定金融市场是维护国家安全的重要战场。香港社会各阶层必须深刻认识到，香港的繁荣稳定离不开国家的支持，国家的金融安全也离不开香港的屏障作用。特区政府应当更加积极主动地履行维护金融安全的职责，完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税的监管体系；金融机构和市场参与者应当自觉守法经营，坚决抵制任何利用香港金融体系危害国家安全的行为；每一位市民也应当增强国家安全意识，不参与、不协助任何破坏金融稳定的活动。唯有如此，香港才能真正成为国家安全的“金融护城河”，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

（作者为香港立法会议员）