邓飞：凝聚共识群策群力 制定香港五年规划

文｜邓飞 立法会议员

行政长官李家超正领导特区政府团队全速编制香港五年规划。这一重大施政部署，既是特区政府立足香港由治及兴关键阶段作出的战略抉择，更是香港深度融入国家发展大局、实现高质量发展的核心抓手。社会各界当凝聚共识、同向发力，全力支持特区政府制定并落实好这一关乎香港长远发展的纲领性文件，共同开创香港更加繁荣美好的未来。

香港回归祖国近29年来，在“一国两制”方针的坚实保障下，始终保持着国际金融、贸易、航运中心的独特优势，成为国家对外开放的重要窗口和桥梁。进入由治及兴的新阶段，香港既面临着全球经济格局深度调整、区域竞争日趋激烈的外部挑战，也肩负着服务中国式现代化建设、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的时代使命。

抓住机遇 解决深层次问题

从国家发展大局来看，香港的命运始终与祖国紧密相连。今年是国家“十五五”规划开局之年。制定香港五年规划，核心就是要精准对接国家战略需求，将香港的发展深度融入国家发展大局，让香港在服务国家科技自立自强、金融高水平开放、区域协同发展等重大任务中，充分发挥“超级联系人”“超级增值人”的独特优势，实现与国家同频共振、共同发展。这不仅是香港自身发展的必然要求，更是香港履行“一国两制”下宪制责任，维护国家主权、安全、发展利益的题中之义。

从香港自身发展来看，经过多年发展，香港在传统优势领域积累了深厚基础，但也面临着经济结构单一、住房短缺、青年发展空间不足等一系列深层次问题。香港五年规划的制定，正是破解这些发展瓶颈的关键一招。通过前瞻性、系统性的统筹谋划，能够为香港经济多元转型、民生福祉提升、治理效能优化、青年成长成才提供清晰路线图，推动香港从“被动应对”向“主动谋划”转变，牢牢把握发展主动权。

制定香港五年规划，绝非特区政府的“独角戏”，而是需要社会各界广泛参与、群策群力的“大合唱”。香港社会各界涵盖工商界、专业界、教育界、劳工界、青年群体等多元主体，不同群体的诉求与智慧，是香港五年规划科学性、可行性的重要保障。

建设人人贡献 红利人人共享

在经济发展层面，香港五年规划必须锚定高质量发展目标，推动香港经济多元转型。一方面，要持续巩固香港国际金融、贸易、航运中心地位，深化与内地及全球市场的互联互通，提升香港在全球产业链、供应链中的核心竞争力；另一方面，要大力发展创新科技、人工智能、绿色经济、文化创意等新兴产业，打造香港经济新的增长极。要依托粤港澳大湾区建设，加强与珠三角城市的协同发展，推动要素高效便捷流动，实现优势互补、互利共赢，让香港成为大湾区高质量发展的重要引擎。

在民生保障层面，香港五年规划必须坚持以人民为中心的发展思想，着力解决市民急难愁盼问题。住房问题是香港最大的民生痛点，香港五年规划要明确住房建设目标，加快公屋、居屋建设，优化土地供应，切实改善市民居住条件；同时，要优化教育、医疗、养老等公共服务体系，提升服务质量和可及性，让市民享受到更优质的公共服务；要加强就业扶持，为不同群体创造更多优质就业岗位，特别是为青年群体搭建成长平台，助力青年在香港发展中实现人生价值。

在治理效能层面，香港五年规划必须推动香港治理体系和治理能力现代化。要坚持依法治港，维护国家安全，筑牢香港发展的安全屏障；要加强地区治理，完善基层治理体系，打通服务市民的“最后一公里”；要提升特区政府的治理能力和服务水平，打造高效、廉洁、为民的服务型政府，以治理效能的提升保障发展质量。

在对外交流层面，香港五年规划必须充分发挥香港“超级联系人”作用，提升香港的国际影响力。要积极参与“一带一路”建设，深化与沿线国家和地区的经贸、文化、科技交流合作；要加强国际人文交流，讲好香港故事、中国故事，展现香港的良好形象，提升香港在国际舞台上的话语权和影响力。

当前，香港正处在由治及兴的关键时期，发展机遇前所未有，使命担当无比重大。李家超提出全速制定香港五年规划，社会各界当积极响应号召，以主人翁的姿态参与到香港五年规划的制定和落实中来，为香港发展建言献策、贡献力量；特区政府当坚持以民为本、务实担当，以钉钉子精神抓好各项任务落实，确保规划落地见效。