邓飞：五点期望指明香港方向 行政主导抢抓“十五五”发展机遇

文｜邓 飞

今年全国两会期间，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席港澳地区全国政协委员联组会，并向港澳委员提出“五点期望”，包括抓住国家“十五五”规划机遇、支持行政主导、推动高质量发展、维护国家安全，以及壮大爱国爱港力量，为香港未来发展提出清晰方向。

回顾过去一年，国家经济总量突破140万亿元，科技创新与产业升级持续推进，为香港提供坚实后盾。正如丁薛祥指出，在中央支持和特区政府带领下，香港各项事业取得全面进步，正处于由治及兴的重要阶段。

然而，机遇不会自动转化为成果。面对即将展开的“十五五”规划，香港需要更主动作为，而非被动对接。出席与会的全国政协常委唐英年表示，香港要“抢抓”机遇。所谓“抢抓”，不仅是看准机会，更意味着要有胆识、有部署、有行动，才能在国家新一轮发展格局中找准定位。

在此过程中，“行政主导”是发展关键。过去社会对行政主导存有误解，认为只是行政机关的责任。但丁薛祥明确指出，真正落实行政主导并非行政长官一人的责任，而是政府、立法机关、司法机关以及社会各界共同配合。

事实上，香港实行的是行政长官负责制，在基本法下，行政与立法既互相制衡，也需要相互配合。但过去因外国势力干预，曾导致立法机关出现恶意拉布，拖慢政策推进。随着“爱国者治港”原则全面落实，政治环境已明显改善。立法机关除了监察政府，更应透过理性讨论与政策建议，协助完善制度、加快发展项目落地。当行政与立法形成良性互动，政策推进与治理效率自然提升，行政主导的制度优势才能“真正”发挥。

当前国家推动高质量发展，重点发展集成电路、生物医药、人工智能、低空经济与智能机器人等新兴产业。香港在科研、教育及金融方面具有独特优势，只要善用资本市场与国际化平台，完全可以在创科融资、科技转化及国际合作方面发挥更大作用。同时，北部都会区是香港未来发展的重要引擎，从创科园区布局到跨境基建衔接，如何加快基建、促进产业落地、吸引人才集聚，都需要政府以更具前瞻性的政策统筹推进。

除了发展议题，丁薛祥亦特别强调维护国家安全与壮大爱国爱港力量。安全与发展向来相辅相成。香港完成国安法律体系后，社会秩序更加稳定，也为营商与投资环境提供长远保障。同时，培养青年对国家的认识与认同亦至关重要。透过国民教育、青年交流及大湾区实习计划，让年轻一代更了解国家发展机遇，既有助培养人才，也能巩固“一国两制”的社会基础。

发展的最终目的仍是提升市民福祉。“十五五”规划强调民生导向，涵盖就业、收入、教育、医疗与养老等多方面，体现发展与民生并重。香港在融入国家发展大局的同时，也需要思考如何把经济增长转化为市民可感可及的改善，包括住房、医疗及青年发展等议题。

机遇已经摆在眼前，但能否真正把握，考验的是政府施政能力，唯有在行政主导下凝聚各界力量，主动“抢抓”国家发展机遇，香港才能写好“一国两制”的新篇章。

（作者为立法会议员、教联会副会长）