全国两会｜梁美芬倡特区专班半年内完成核心编制

●梁美芬接受香港文汇报专访。香港文汇报记者严少阡 摄

（香港文汇报记者 严少阡 两会报道）今年是国家“十五五”规划开局之年，香港亦正加快制定首个自身五年规划，特区政府已成立专班统筹推进。港区全国人大代表、立法会议员梁美芬昨日在接受香港文汇报专访时，建议特区政府的专班需在半年内完成核心编制，落实过程中未必适合以全民大辩论式的广泛咨询，应转而以立法会为核心，联动各政策局、业界、高等学府等开展针对性调研，重点对接国家“十五五”规划中与香港相关的领域，按法律、商贸、科创等领域分线推进。

梁美芬认为，香港制定五年规划并非放弃“积极不干预”原则，而是应对社会发展难题、深度融入国家发展大局的必然选择。因此需紧扣“十五五”规划做好对接，以加快基建先行、人才集聚为核心，发挥“四个中心一个高地”环环相扣的发展优势，让立法会成为规划落地的桥梁与纽带。

她指出，香港制定五年规划的必要性体现在两大核心层面。面对人口老化、人口下降的社会结构性问题，每年度施政报告的短期规划难以形成长效解决方案，唯有通过五年规划进行前瞻性布局，才能系统推进银发福利建设、人才引进与人口结构优化，避免社会发展陷入被动。

她强调，这一举措与香港自由经济体系、低税政策及普通法制度无任何矛盾，“以往香港奉行的‘积极不干预’政策，本质上是政府不随意干预市场经营，但在社会福利、公共服务等领域必须做好顶层设计，此举既能保障市场主体的发展空间，又能提升市民幸福感，符合基本法对香港经济特色的维护要求。”

在她看来，香港制定五年规划的核心目标是精准对接国家“十五五”规划，而非改变自身发展特色，“当前香港面临人才缺口的现实困境，400家拟在港进行上市集资IPO的企业，仅能匹配80家专业公司协助上市，凸显出规划引才的迫切性。”

建议港加快跨境基建建设

她续说，规划与自由经济并非对立，而是通过科学布局更好地发挥香港的制度优势，例如香港每年培养200名精通中英双语及中国法的法律人才，可深度服务国家引领国际经贸规则的战略需求，同时依托国际调解院总部落地的契机，为“一带一路”建设提供法律保障，实现“国家所需、香港所长”的精准对接。

梁美芬强调，香港特区行政长官需发挥统筹作用，杜绝各政策局各自为政，以确保规划的整体性与执行力。她并建议借鉴前海的发展经验，“前海以清晰的顶层规划和多项行动方案实现5年跨越式发展，其‘基建先行、配套跟进’的模式值得香港学习。”

她建议香港应加快洪水桥铁路等跨境基建建设，破解基建审批慢、成本高的问题，为人口迁移与产业发展筑牢基础。

在规划聚焦重点上，梁美芬提出“四个中心一个高地”缺一不可、环环相扣，其中国际金融中心是香港的核心历史使命，科技金融、艺术金融等多元金融形态的发展均需以国际人才高地为支撑。她直言，缺乏人才的金融中心如同无源之水，唯有将人才引进与培养贯穿规划始终，才能让香港的金融优势真正服务于国家高水平对外开放。

议员角色定位要树立湾区视野

梁美芬特别强调立法会议员的角色定位，不能仅着眼于香港本地发展，更要树立大湾区视野，主动对接国家发展战略，在规划制定中做好业界与政府的沟通桥梁，推动各政策局落实规划细节，同时发挥监督作用，确保规划落地不走样。

她呼吁一众立法会议员应携手各界，让香港搭上国家发展的“快车”，以自身制度优势为大湾区建设、国家对外开放贡献力量。