专家解读：中国两会经济增速目标锚定4.5%至5%有何考量？

（香港中通社记者 崔隽 徐嘉仪）经济增速目标，向来是中国两会的关注焦点。3月5日，提请十四届全国人大四次会议审议的政府工作报告，将这一目标锚定在4.5％—5％，“在实际工作中努力争取更好结果”。

2025年，中国已顺利实现5％的经济增速。保持一定经济增速关乎“十五五”规划顺利开启，关乎民生保障和改善，同时也是应对外部环境复杂变化、持续提升国际竞争力的需要。“设定目标也有提振士气的目的。更重要的是，中国政府是一个‘大政府’，有较强的资源调动能力。设定目标后才能围绕其制定各项政策，这是政府行政的逻辑和惯例。”中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长谢来风对中通社记者说。

十四届全国人大四次会议审议的政府工作报告，将中国经济增速目标锚定在4.5％—5％。

那么，4.5％—5％这一目标背后具体有哪些考量？政府工作报告作出阐释——“主要考虑是开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础。经济增长目标同2035年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合，实现这个目标具备有利条件，各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果。”

广州粤港澳大湾区研究院研究员刘艾雯解读，4.5％—5％的目标兼顾了短期稳增长与长期调结构的平衡。“若增速目标过低，将难以支撑中长期发展战略的有序推进；若增速目标过高，则可能加剧产业结构性矛盾，不利于经济高质量发展。”谢来风也提到了目标衔接的必要性。保障“十五五”规划顺利执行，同时到2035年中国要基本实现社会主义现代化，“要实现中长期发展目标，4.5％—5％是一个必须努力达到的数字。”

不过，受访专家都提到，要实现目标仍面临多重风险挑战。从外部环境看，全球经济增长持续乏力，多边贸易体制受到冲击，叠加地缘政治紧张，影响全球市场预期和投资信心，加剧外部需求波动。从内部来看，供需结构性矛盾仍较为突出，产业结构转型压力仍存，房地产市场低迷、地方化债任务艰巨、居民收入增长放缓等多重内部风险交织、相互传导，若防控不当可能影响经济稳定运行。

尽管如此，中国经济向前进仍有强大底气和多点支撑。刘艾雯分析，这其中有中国的制度优势、稳固的实体经济根基、完备的产业体系、超大规模市场需求优势，在此基础上正加快培育新的增长动能，同时宏观政策工具箱充足，财政政策、货币政策仍有加力发力的空间。值得注意的是，中国科技创新与产业创新的深度融合正为经济高质量发展注入强劲且持久的动力，有望成为引领“十五五”时期经济增长的核心引擎。（完）