林顺潮：白皮书引航定向 香港稳步迈向由治及兴

文｜林顺潮

国务院新闻办公室于2月10日发布《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书。对于走向由治及兴新阶段的香港，具有重要指导意义。白皮书凝练了过去维护国家安全的实践脉络与成效，更在新起点上为香港勾画出安全与发展协同共进的清晰路向，有助于全社会深化认识、凝聚共识，让香港稳步迈向长治久安。

白皮书系统回顾了香港在维护国家安全方面的历程与重要成果，深入阐述了中央政府对香港维护国家安全的原则立场，阐明香港特区切实履行维护国家安全的宪制责任，也立足新形势，为香港描绘出行动蓝图。

首先，白皮书开篇即明确指出“香港维护国家安全的斗争从未停止”。回望过往，2019年的“黑暴”令社会陷入混乱，民生凋敝、经济命脉屡遭冲击；外部势力公然干预，反中乱港分子肆意破坏，一度令香港法治声誉与营商环境遭受质疑，国际信心受到冲击。这段沉痛经历告诉全香港，安全一旦失守，稳定无从谈起，繁荣更成幻影。

幸有中央政府果断出手，制定实施香港国安法，香港特区切实履行维护国家安全的宪制责任，推进维护国家安全的各项工作：历史性完成香港基本法第23条立法、持续完善香港本地维护国家安全的法律制度、完善选举制度、重塑区议会。香港得以扫除乱源、重塑秩序。如今，香港在经济自由度等多项国际排名中稳居全球前列，国际金融中心地位愈发稳固，营商活力与竞争力显著增强。这一切既是国家安全为发展注入的坚实保障，也是“一国两制”制度优越性最鲜活、最有说服力的印证。

在白皮书发布前夕，香港高等法院于2月9日依法裁决黎智英20年监禁，彰显法治尊严与社会公义的不可撼动。案件审判以来，美西方反华势力屡屡妄图干预香港事务，借机进行政治操弄，试图抹黑香港法治。然而事实胜于雄辩，香港国安法实施五年多来，检控的危害国家安全犯罪案件占全部刑事犯罪案件的比例极低。这一事实清楚表明，国安法精准打击极少数危害国家安全的违法犯罪分子，守护的是广大市民的自由，美西方的虚伪论调在真相面前不攻自破。白皮书此时发布，也向国际社会传达一种清晰的信号：香港维护国家安全的决心坚如磐石。

当前，世界百年未有之大变局正以前所未有的速度演进，地缘政治格局愈趋错综复杂，香港所处的外部环境与内部挑战交织叠加，国家安全风险仍呈现风高浪急之势。白皮书立足新形势，把舵定向，明确提出要以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展，并提出“六个坚持”的实践要求，即：坚持中央的根本责任和特区的宪制责任相统一，坚持把特区管治权牢牢掌握在爱国者手中，坚持尊重和保障人权，坚持在法治轨道上维护安全，坚持统筹发展与安全以及坚持在开放中维护安全。这一根本指引，将助力香港在风高浪急的国际局势与复杂挑战中牢牢把准前进航向，为香港长期稳定与未来发展标定了清晰而坚定的前行路标。

正如白皮书指出，有了高水平安全的香港，定能战胜前进道路上的风险挑战，在动荡不安的世界中稳如磐石。我们怀抱殷切期盼且信心坚定，香港定能牢牢守住国家安全底线、全面激发“一国两制”的制度优势，主动对接并有力服务国家发展战略全局，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，续写璀璨篇章、贡献更大力量。

（作者系港区全国人大代表）