​蔡冠深：深化改革强化管治 巩固优势推动创新

文｜蔡冠深

行政长官李家超前日发表的施政报告，以清晰的战略视野和务实的执行路径，为香港的未来描绘了一幅雄心勃勃的蓝图，不仅延续提升既有政策，还对香港具体治理方案作出战略升级，其核心可归纳为“四个更加”，有力构筑一个推动香港迈向新阶段的行动框架。

“四个更加”包括：

一、更加聚焦明确。今年施政报告，经济篇幅比例占逾半，凸显本届特区政府在新时代新阶段推动经济发展方面有强烈意志和深远布局。此外，粤港澳大湾区建设在香港的发展布局中具有重要地位。过去五年的施政报告，提及“粤港澳大湾区”相关的频次逐年上升，清晰地表明香港在融入国家发展大局的过程中，粤港澳大湾区已成为重要支点。

施政报告提出设立由行政长官亲自领导的“北都发展委员会”，并赋予其跨部门协调和资源调配的实权，破除部门之间的行政壁垒，实现顶层协调和高效决策，还提出了多项实质性新措施，包括精简北部都会区的土地征收和审批程序，并推出“按实补价”减低北都区补地价资金成本。

整合部门资源协同发力

二、更加突出系统性执行能力。施政报告直面过往特区政府治理中“各自为政”的痛点，着手提升系统性执行能力。其中最典型的例子是设立“内地企业出海专班”，整合各部门力量，形成一个能够提供一站式服务的平台，从市场情报、政策对接到实地开拓，为企业提供全链条的支持。这是一种从“单兵作战”到“集团军作战”的模式转变，体现资源整合、协同发力的系统思维，非常值得肯定。

与此同时，报告提出建立“部门首长责任制”，强化部门首长的责任担当。新措施的目的，并非要动辄惩罚部门首长，而是为了激励整个公务员体系变得更具执行力、更能回应社会诉求。

三、更加注重长短线任务结合。在短期任务方面，施政报告提出了多项纾解民困、刺激经济的举措，例如预留开支加强支援照顾者、豁免牌照及许可证首次签发或续期费用等。在长线布局上，最显著的莫过于对土地和教育这两大基础要素的坚持。施政报告具体提出未来十年准备好约2，600公顷“熟地”，除满足发展需求，亦让特区政府有健康的土地储备。

教育方面，兴建北都大学城的规划极具战略眼光。这不仅是硬件扩张，更是对香港未来竞争力的关键投资。

施政报告又明确提出，在保持本地大学生名额的前提下，大规模扩大非本地生学额。此举短期内能增加教育产业的收入，刺激相关消费；长远看，又可以汇聚全球优秀青年人才，提升高等教育国际化水平和科研实力，为香港打造亚洲乃至全球人才枢纽奠定坚实基础。

活用创科改善民生

四、更加聚焦重点以发挥香港优势。施政报告清晰地将人工智能（AI）、金融、人才和医疗健康列为重点突破方向。金融业是香港的核心优势，施政报告提出了一系列巩固和提升国际金融中心地位的措施，包括深化互联互通、发展绿色金融以及设立新的“人民币业务资金安排”等。将AI提升到战略高度，则显示了拥有五家世界一百强高校的香港，谋求在科技新赛道上抢占全球高地的雄心。通过设立香港人工智能研发院，以及推动AI技术在交通、医疗等领域的深度应用，令香港成为区域性AI研发和应用重镇。

医疗健康作为新增的重点领域，反映着特区政府积极抢抓后疫情时代的产业机遇。施政报告积极推动医药产业建设，包括加强癌症预防、筛查、诊断和治疗，发展中医药，以打造全球领先的医疗创新枢纽。具体措施包括委托本地大学开展以AI协助肺癌筛查、促进中医业界透过医健通互通电子健康纪录，提升市民健康水平。

为集聚更多人才推进发展，施政报告构建了一个全方位的人才战略体系，包括吸引指定技术专才来港，推动产学间人才流动；明年举办“全球人才高峰会周”；加强外访及海外宣传，强化与内地城市合作，合力招揽海外人才；以及举办更多线上招聘会、直接职业配对及共融活动。

总括而言，今年施政报告承继了李家超一贯的务实、进取施政风格，值得我们高度肯定和全力支持。

（作者系全国政协常委、粤港澳大湾区企业家联盟主席）