45名议员发言，全挺这条草案！

（香港文汇报记者 黄子龙）立法会昨日举行大会，恢复二读辩论《北部都会区发展条例草案》，共有45名议员发言，一致支持为这个本港首份单一区域专属立法。议员认同条例透过拆墙松绑，简化土地规划与地政程序，推动北部都会区全速发展；同时聚焦产业税务优惠、人才民生配套、跨境要素流动罚则适应、数据流动专属规管等范畴提出建议，要求政府清晰区分北都专属法律与全港性法律，完善附属法例、合规指引及执行机制，做好对外解说，强化法律保障，吸引企业及人才落户北部都会区。立法会今日继续二读辩论。

●《北部都会区发展条例草案》昨日恢复二读辩论，全部发言的议员一致支持首次单一区域专属立法。图为一个半月前的屯马线洪水桥站兴建进度。资料图片

《北部都会区发展条例草案》委员会主席梁美芬在大会上汇报审议成果时指出，该条例草案作为本港首个为单一区域制定的专属法律，共召开12次会议、审议近30小时，并接获7份意见书。

政府接纳提议 作106条次修正

政府接纳多项提议，并就25条主体条文中有18项条文包括两项标题，提出共106条次修正案，为推动北都发展作出实质改善。

她指出，今次立法贯彻拆墙松绑理念，透过全面简化及优化现有土地规划和地政程序，推动北都发展全速迈进。条例草案作为主体法律，本身并不涵盖低空经济、空域、水域等范围。政府已表示，新兴经济及税务优惠等政策将以全港性法律统一处理。因此，委员会已明确要求政府向社会说明，在北都发展所涉的多个范畴中，哪些属专属法律规范，哪些仍沿用全港性法律规范，以确保各项产业配套与北都专属框架无缝衔接。

梁美芬强调，为占香港三分之一土地的北都制定专属法律，完全符合“一国两制”和基本法。她形容北都是“特区中的特区”，条例草案则是北都的“专门法”，享有双重特殊法律优势。政府下一步必须向国际社会做好解说，说好北都、香港专属法律以及“一国两制”的故事。她透露，多次参与国际会议及峰会时，持份者对“一国两制”优势及北都设有专属法律最感兴趣，认为这能为投资者提供安心的法律保障。

议员黄锦良建议政府研究在附属法例中加入部分重点产业的专属税务框架。他指出，当前全球各大创科中心都积极透过税务优惠及政策配套吸引企业和人才集聚，内地亦有不少国家级高新技术产业开发区和自贸区，透过税务优惠及产业扶持政策吸引企业集聚。因此，他期望政府研究透过附属法例，参考前海、河套合作区、海南自由贸易港模式，为人工智能、生物科技、先进制造等策略产业建立更具针对性的税务安排，进一步降低企业营运及研发成本，提升北都对海内外龙头企业和高端人才的吸引力，让北都不仅能够招商引资，更能够留住企业、扎根产业。

议员陈沛良认为，北都要发展产业、吸引企业进驻，关键在于汇聚并留住人才。人才决定到哪里发展，除考虑行业前景外，民生及税务等各项政策亦是重要因素。

他指，政府应同步完善房屋供应、人才子女教育、医疗服务等民生配套，建设宜居的生活环境；同时持续培育本地青年人才，紧密连结北都大学城与北都内的企业，搭建实习、专业培训、就业配对的对接平台，令香港年轻一代能够亲身把握北都发展带来的机遇，看到清晰的职业发展路径。

忧虑误堕法网 影响营商信心

就条例草案中对跨境要素流动相关违例情况订立最高罚款200万元及监禁7年的罚则，议员谭镇国认为，相关安排属于新制度，相信业界需要时间理解适应；若未有清晰区分蓄意违规、重大疏忽与技术性失误，可能会令人忧虑误堕法网，影响营商信心及创新发展。

因此，他认为更应？重提供清晰、具操作性的实务指引，透过举例说明违规情况及合规要求，让业界有所依循。同时，他建议设立恒常咨询及查询渠道，在推行“四流”试点期间加强与业界沟通，协助企业及从业员及早识别风险、解决疑问，在保障制度有效运作的同时，促进跨境合作及产业发展。

议员陈曼琪建议尽快就数据流动订立专门附属法例，令条例草案第二十一条第（6）款的监禁和罚则适用；并订立系统性数据分级，为“重要数据”订明定义、目录及使用、储存、传输等要求，为基因、临床健康数据等设立专门保障，与内地规则衔接、机制对接，真正打造“数据特区”，并一并设立执行机制，避免有法可依却无人执行。