林晓辉：以承担为始 以落实为继

文｜林晓辉

大埔宏福苑火灾夺去168条宝贵生命，社会各界高度关注及重视政府如何回应独立委员会的报告：既要对死难者有交代，更须有防止同类事故再次发生的决心。特区政府29日召开记者会，公布独立委员会报告的跟进安排，并启动行政问责机制，展现了正视责任、不回避问题的态度。尤其值得肯定的，是政府在此基础上提出的一份全面而具体的改革方案。

在问责方面，政府的处理手法适切得当。房屋局局长主动请辞承担政治责任并获接纳；行政长官亦果断启动部门首长责任制下的两级调查机制，交由公务员敍用委员会在三个月内彻查房屋署独立审查组、屋宇署、消防处及劳工处等涉事部门公务员的个人责任。既体现政治承担，亦遵循程序公义，处理有分寸、有依据。

针对围标这一楼宇维修市场的长期问题，政府建议修改《竞争条例》将围标刑事化，最高判监十年、罚款千万元，并纳入《有组织及严重罪行条例》，赋予执法部门冻结资产、截取通讯等权力，更成立保安局局长领导的“联合特遣队”联合执法，形成刑事民事双轨打击。针对消防装置长期被关闭失效的漏洞，建议由事后通知改为事前审批，每项关闭期不得超过60日，虚假证书罚则由五万元大幅提高至三百万元及监禁三年。针对业主在维修工程中缺乏支援的情况，政府预留三亿元成立楼宇维修支援及服务局，提供涵盖验楼、监工、施工的全流程服务，并制定严谨的“预审名单”，把关顾问与承建商的技术能力、诚信操守、财务能力和过往表现。此外，建立跨部门中央数据系统、以人工智能分析投诉识别风险、重组屋宇署架构、大幅上调违规罚则，几乎涵盖监管链条的每一个环节，显示政府深刻汲取教训，决心从制度根源堵塞漏洞。

改革方案中，地盘禁烟及棚架物料规范已于七月起实施，部分委员会建议已经落实；今年年底将备妥“预审名单”并完成服务局注册，年内提交消防及《建筑物条例》修订建议，明年首季启动招标。这种“边查边改”的效率，回应了社会对尽快完善制度的期望。方案再好，终须落地。由政务司司长领导的督导委员会能否有效统筹跨部门协作，各项条例草案能否如期提交立法会，楼宇维修支援及服务局的收费与资助水平能否切实减轻业主负担，均有待时间验证。社会支持政府展现承担，也会继续监督改革的落实进度。

这次事故造成重大伤亡，社会期望政府以具体行动落实各项改革，防止同类事故再次发生。政府已迈出承担的一步，接下来的工作重点是如期推进、逐一兑现各项措施。在当前这个关键时刻，全社会更应团结一致支持改革，配合政府落实各项措施，切实保障市民大众的生命和楼宇安全。

（作者系全国政协委员、香港环保从业员总会主席）