宏福苑善后｜李家超：将订立楼宇维修工程围标刑事罪行 成立跨部门特遣队打击围标

就大埔宏福苑火灾成立的独立委员会上周四（22日）正式向政府提交调查报告。政府今日（29日）下午举行记者会，行政长官李家超和相关官员出席及交代宏福苑独立委员会报告内容，并因应报告内容建议提出一系列的改革措施。

李家超表示，政府会以独立委员会报告为基础进行全面改革，包括以下重点：

第一，禁止及打击楼宇维修工程围标。政府会订立针对楼宇维修工程围标的刑事罪行，并会将其纳入现时的《有组织及严重罪行条例》，执法部门可以针对嫌疑人，按《有组织及严重罪行条例》行使法定权利传召问话、要求提交资料或者物料、冻结资产及没收犯罪得益。法庭亦可以因应涉案的情节严重性、对社区受损害的性质和程度、或者罪行的普遍程度而大幅加重刑罚。政府会修订《竞争条例》，赋权竞争事务委员会采取刑事、民事双轨执法模式，根据案情灵活打击维修工程围标。

第二，成立跨部门特遣队打击楼宇维修工程围标罪行。政府将成立联合特遣队，成员来自警方、廉政公署以及竞争事务委员会，综合各个部门的执法权力主动出击，由特遣队展开联合调查或者互相协作支援，提升执法的震慑力，并加强情报收集以及交流。

第三，成立楼宇维修支援及服务局，提供独立、可靠以及专业的维修支援及服务，并部署接管所有由市区重建局提供的有关服务。

第四，改革楼宇维修运作及监管制度，包括作业流程、权责分工、工程审批、专业人士和承建商的规管，切断利益链并加强罚则。

第五，改革屋宇署结构，加强领导及监督职能，并改革运作机制；改组房屋局辖下独立审查组，改革审查模式，并加强与屋宇署的联系及合作；消防处及劳工处加强巡查及执法职能。

第六，建立中央数据系统并改革投诉机制。政府将建立跨部门联合中央数据系统，让部门有关楼宇维修工程安全资讯、违规定罪及操守纪录等信息联系共享。政府亦会改革现行有关楼宇维修的投诉机制，将有关楼宇维修的投诉上传中央数据系统，利用人工智能分析及监督有关投诉的处理进展和结果，尤其重复投诉的事项、地点、公司和人物，确保妥善处理市民投诉。

第七，成立督导委员会，由政务司司长主持，逐一检视独立委员会的建议，确保巨细无遗推展及监督落实工作。

李家超指出，在追究责任方面：

刑事追责方面，至今，警方与廉政公署共起诉了7人及两间公司，涉及共25项控罪，包括涉嫌误杀、串谋诈骗、企图妨碍司法公正等；劳工处向涉事承建商、工程顾问等提出合共25项检控，涉嫌违反工业安全法例；屋宇署向4人及两间公司提出合共259项控罪，包括涉嫌使用不合规格的物料等；消防处向1人及两间公司提出合共12项检控，包括涉嫌违反消防装置及设备规例的罪行。

在行政追责方面，独立委员会报告指出，政府有关部门（独立审查组、屋宇署、消防处和劳工处）在监督与宏福苑工程相关火警风险的责任与承担上，存在不足与缺失。他决定启动部门首长责任制下的行政责任两级调查机制，根据《公务员叙用委员会规例》第93B章，转介公务员叙用委员会进行调查，并于3个月内完成。

调查的职能范围如下：第一，就独立委员会报告指出，在监督与宏福苑工程相关火警风险的责任与承担上有不足与缺失的相关部门（独立审查组、屋宇署、消防处和劳工处），围绕有关人员的个人责任展开搜证调查，研判是否有失职、是否违反相关部门规定，以及是否有违反公务员守则及公务员管理有关规定；第二，按收集到的证据与事实，针对涉及不足或缺失的人员，按相关部门规定及／或规例（如《公务人员管理命令》及《公务人员纪律规例》等相关规例），就政府应考虑采取的纪律行动与行政处分提出建议。