特首政策组赴京调研 推动香港五年规划落地

行政长官李家超于9月16日公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》及《行政长官2026年施政报告》，前者是擘画五年发展目标与路径的“设计图”，后者是把蓝图细化为年度重点、指标和项目的“施工图”。为推动两份文件落实的相关研究，特首政策组（政策组）组长黄元山于10月中旬率研究团队访问北京，走访国家部委研究机构、高端智库及多家央企，围绕香港首个五年规划如何动态对接国家“十五五”规划，以及《施政报告》重点举措深入交流。此行既是解读推广，也是调研取经。

黄元山表示，五年规划是蓝图，施政报告是抓手。香港要做好“超级联系人”连系国家与世界，也要做好“超级增值人”，以专业服务为国家发展增值。

北部都会区是多场会议的共同焦点，讨论涵盖企业如何借力香港加强新质生产力布局，在北都设置研发及财资中心等助力“走出去”。中国五矿集团表示，积极引导所属企业将香港作为指定国际仲裁地，凸显香港在国际法律及争议解决服务中心地位。

中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）分享其就香港对接国家现代化产业体系的路径的研究想法，量化评估香港支柱产业的嵌入潜力和新兴产业的培育空间，探讨如何推动既有支柱产业由“通道”转向“赋能”，并重点培育国家“十五五”规划布局的新兴产业和未来产业等。

各方亦普遍赞同特区政府积极发展大宗商品交易生态圈，并留意到相关内容已被写入国家规划港澳专章。除了在黄金和有色金属交易、仓储、清算及风险管理方面的部署，与会各方亦就探索其他商品的发展空间交换意见，以进一步提升人民币在大宗商品交易和定价中的国际影响力。

政策组亦与蓝箭航天会面。该公司研制的朱雀三号火箭于今年8月完成一子级陆地可控回收，为后续检修、复用及商业化应用奠定基础。黄元山博士指出，商业航天的价值链不止于火箭和卫星制造，香港可在融资、保险、法律和国际规则对接等环节发挥增值作用。

政策组亦与国际航天及科技企业交流，讨论高、中、低轨卫星协同的发展趋势，以及量子科技和无人机交通管理等议题。

《国家发展规划法》重视智库在规划编制中的作用。政策组拜访中国国际问题研究院，探讨香港如何由“超级联系人”进一步发展为国际规则的对接者，并结合国际调解院落户香港、国际统一私法协会亚太地区联络办公室将于11月在港开幕，以及参与国际碳市场等实例，研究香港在争议解决和国际合作方面的角色。与会专家认为，香港具备“一国两制”的制度优势、普通法传统和国际化网络，可在国内国际双循环中更大程度发挥所长。

政策组亦拜访中国社会科学院，与八间研究所（院）交流，议题涵盖港澳研究、经济金融、财经战略、工业经济、生态文明、人口与劳动经济等。与会人士认为，香港首个五年规划备受内地理论、学术界关注，两地智库可加强对接合作，共同助力规划落实见效。

黄元山表示，政策研究须与时并进。政策组将继续发挥前瞻研究和策略谋划作用，支持行政长官和特区政府推进施政。未来会持续透过调研走访，加强与内地部委、智库及业界沟通，把各方意见转化为务实的政策建议，推动香港在“十五五”时期更好发挥“一国两制”独特优势，以香港所长服务国家所需。