APEC走进深港——2026深港双城发展论坛在深圳罗湖举办

2026年10月15日，由中国（深圳）综合开发研究院、一国两制研究中心联合主办的第四届深港双城发展在深圳罗湖举办。深港双城发展论坛由中国（深圳）综合开发研究院与一国两制研究中心自2023年发起，以深港城市发展脉搏关切“北部都会区发展”和“创科及新型工业化”、新质生产力推动深港创新发展、AI与投资于人等社会经济议题，旨在促进深圳与香港之间的交流与合作，推动两地发展的持续繁荣与创新发展。论坛采取深港两地轮流举办模式，迄今已举办四届。本届论坛以“投资于人”为主题，为形成APEC中国年“投资于人”的理念共识，汇聚深港两地智库专家、经济学家、企业代表就深港人才与产业协同、跨境人才流动制度创新、AI时代数字人才建设等议题开展深度对话。

在开场环节，综合开发研究院常务副院长郭万达以AI领域前沿科学家李飞飞和哈萨比斯的投资经历为案例，提出AI时代落实“投资于人”需把握三大关键方向：一是重视跨境跨区域的人才流动，二是强化兼具科学与人文素养的跨学科教育，三是推进科研创新和产业转化深度融合。这一抛砖引玉基调，呼应了论坛关于以人力资本投资增强产业适配的讨论。

深港智库共话深港双城发展与实践

香港中文大学（深圳）理事、深圳市原副市长唐杰以学术视角，总结“十四五”中国科学技术产业呈现集群式爆发性创新实践，观察深港穗二十年科研成就与中美产业二十年跃迁特征：大湾区量级反转、结构分化，三城合流。唐杰表示，各城市科技集群科创禀赋差异显著，需要错位分工协作。基于此，未来可探索构建香港承担源头科研、广州发展物理AI、深圳主攻工程化落地的区域分工格局。当前大湾区在AI算力、大模型等赛道上，与北京、长三角相比仍存在差距，需要搭建多层次人才协作体系，打通从科学发现、技术发明到产业创新的完整链条。

圣方济各大学校长、香港教育大学原校长张仁良以“APEC共识下的“投资于人”：深港的探索与实践”为题作主旨演讲。张仁良从“十五五”香港五年规划及APEC共识深港契机、未来十年从硬联通走向“软联通”、以应用科学大学的实践范例分析AI时代转向、构建“研发—应用—出海”协同机制宏微观探析双城优势互补，并提出从基建互联迈向人机协同，深港合作过往侧重交通、基建、资金这类“硬联通”，未来二十年要重点推进人才、知识、制度的“软联通”。北部都会区、北都大学城可以成为软联通落地的空间载体，打造跨境产学研走廊；同时，大力发展对接产业实际需求的应用型教育，实现AI技术迭代与伦理规范建设同步推进，重点培育能够适配两地发展环境、将AI技术转化为现实生产力的复合型人才。

双城联动的人才投资：重塑湾区产业竞争力

第一场高端对话由一国两制研究中心研究总监方舟主持。与会专家围绕如何将“投资于人”理念转化为提升湾区产业竞争力的实践路径展开，聚焦重大合作平台的人力资本赋能、跨境人才流动现存堵点两大现实问题展开研讨。

香港大湾区研究中心王缉宪博士通过线上视频分享建议——设立北都跨境工作许可证。分析深港跨境通勤的必要与北都中层技术人才缺口结构。

与会专家陆续关注深港科创协同的机制障碍。深港两地在基础研究投入、产业收益分配、新型工业化布局上存在客观矛盾，亟需建立互利共赢的收益共享机制，理顺科创合作利益关系。人才培育是一项完整的系统工程，不仅要完善科研硬件平台，更要营造开放包容的创新软环境；同时需要建立容错导向的科技成果评价体系，正视成果转化环节的高风险属性，包容创新试错。可依托重大工程项目、实景试验载体集聚产业链各类市场主体，充分释放人才集群的协同合力。针对跨境人才要素流动，与会专家指出，可探索适配双城场景的跨境人才管理制度设计，参考国内外跨境就业实践经验，完善分级分类管理模式，配套劳动保障、通关便利等相关安排，在风险可控前提下补齐湾区中层技术人才缺口，并为APEC框架下跨境人才流动便利化积累可测试、可评估的地方经验。此外，与会专家强调“投资于人”不能简单等同于职业技能培训，本质是围绕人的全面发展开展系统性制度建设。面对数字技术、算法快速演进可能带来的收益分配失衡，要警惕技术发展弱化人的主体性，依托深港先行先试的开放场景，探索共建共享的利益协调模式。针对科创、金融两大领域存在明显知识壁垒的现状，要加强跨学科复合型人才培养，完善科创风险分担机制，引导更多社会资本参与科技创新。深圳市人工智能与机器人研究院常务副院长丁宁、综合开发研究院产业发展和城市规划研究所所长彭坚、香港专业联盟主席刘炳章参与该节的交流讨论。

AI时代的人才发展：共建数字人才新高地

第二场高端对话由综合开发研究院常务副院长郭万达主持。立足AI重塑产业结构与人才需求的时代背景，重点探讨深港“人才—技术—产业”协同模式如何构建，探索面向APEC的区域数字人才共建共享路径。

华润集团智能与数字化部副总经理韩东辉从华润集团AI时代的组织模式、数智化方向、“155AI＋”专项行动框架、6I智数管理体系及AI人才培养实践预判未来人机协同机制的趋势——投资于人将实现集团规模化人才底盘助推科技赋能。

与会专家认为，当前大湾区对于具备全链条科创实践能力的人才有较大需求。从科研样品到商业化产品，还需要工程化开发、市场运营等多环节人才支撑。深港应当充分发挥各自比较优势，依托香港国际化链接能力、深圳完备的供应链与工程转化条件，分工协作打通从“0－1”的原始创新到规模化产业落地的完整链条。从产业实践层面看，AI正在深刻改变企业组织模式，企业既要做好外部人才引进，更要重视体系化内部育才。企业应通过搭建完整的数字化人才培养框架，实施分层分类能力建设，持续优化企业内部人才梯队。例如，在医疗器械等多学科交叉领域，复合型人才供给缺口突出，香港可发挥自身在跨境数据对接方面的独特优势，成为内地创新成果对接国际市场的重要枢纽。专家进一步提出，当前行业持续涌现智能体（Agent）应用工程师、AI安全工程师等新型岗位。AI领域的竞争，归根结底是人才组合模式、组织能力与产业生态治理能力的竞争。推动数字人才建设，既要保障科研人员自由开展技术探索，也要强化产业端承接转化能力。深港要充分释放制度与区位优势，整合资本、人才、产业链各类资源，打造适配AI发展的创新生态，形成可复制、可推广的人才协同经验，在APEC数字人才议程中形成深港案例，为区域人才合作提供参考。南方科技大学—ARM中国／中兴人工智能实验室负责人余浩、华润集团智能与数字化部副总经理韩东辉、迈瑞医疗公共关系总监茅伟明、深圳市人工智能行业协会执行会长郎丽艳参与该节交流讨论。

在论坛总结环节，一国两制研究中心总裁张志刚提到，AI发展带来就业结构的深刻调整，高校人才培育将面临新的机遇与挑战。落实“投资于人”离不开配套制度革新，AI教育师资配置应当充足，以进一步激发学生自身潜能。他充分肯定本次论坛的讨论成果，期待后续能持续深化深港议题。综合开发研究院期待在人才协同、产业创新领域的务实合作，并以APEC“投资于人”共识为参照，将提炼可向亚太区域推广的双城经验。

深圳报道 黄翠珍 综合开发研究院 图文整理