傅健慈：APEC财长会向世界展示香港无限机遇

第33届亚太经济合作组织（APEC）财政部长会议今天（20日）在香港会议展览中心开幕。

文｜傅健慈

第33届亚太经济合作组织（APEC）财政部长会议今天在香港会议展览中心开幕，这项部长级国际会议首次落户香港。来自21个成员经济体的财政部长或其代表、国际组织负责人及政商领袖齐聚香江，围绕支持民生发展的财政政策、数字基础设施融资、普惠金融及青年财经人才交流四大议题展开讨论。在APEC“中国年”的整体议程中，这场会议既是11月深圳领导人非正式会议的财金成果准备，更是香港向世界集中展示“一国两制”下独特优势与无限机遇的标志性时刻。

中央主办、特区承办：一份可操作的信任

本届财长会由国家财政部主办、香港特区政府承办。这种安排不是寻常的会务分工，而是中央将APEC机制下最重要的专业部长会之一郑重交托香港。行政长官李家超明确表示“衷心感谢国家对香港特区的信任和支持”，承诺特区政府全力以赴办好会议。国家财政部部长蓝佛安亲临香港主持会议并致开幕辞，就展示了中央以实际行动支持香港国际金融中心地位。

从1991年以“中国香港”名义加入APEC以来的参与者，到如今承办最高级别财金会议的东道主，角色的跃升背后，是中央对香港在国家对外开放格局中继续发挥更大作用的明确托付。

“一国两制”的制度红利，在议程中转化为贡献力

“一国两制”赋予香港的，不是抽象的政治表述，而是一整套可操作的制度能力。财政司司长陈茂波在会前指出，香港在“一国两制”下拥有“内联外通”优势，今次会议正是向世界展示香港作为国际金融中心和“超级联系人”角色的最佳窗口。这一判断有坚实的数据支撑：香港高达87％的对外贸易来自APEC成员经济体，亚太区域是香港最紧密的经贸腹地。

香港的不可替代性，在于她同时具备内地城市短期内难以复制的制度接口？——与国际接轨的普通法体系、资本自由流动、国际仲裁与合规服务，以及“一国”框架下跨境协调的独特空间。当财长会讨论数字基础设施融资的监管对接、普惠金融的跨境实践时，香港不是一个需要推销概念的追赶者，而是一个能够直接贡献规则经验的参与者，对香港高质量发展具有深远意义。

绿色金融与数字基建：机遇不是口号，是对接点

一场国际会议能否转化为高质量发展的实质动力，取决于议程是否与主办城市的产业升级形成真实接口。本届财长会的四大议题，恰好落在香港已具备明显竞争力的领域。2025年在香港发行的绿色及可持续债务总额超过760亿美元，其中在港安排的绿色与可持续债券约380亿美元，连续八年位居亚洲市场首位。这意味着当会议聚焦“数字基础设施融资”和可持续转型资金时，香港拥有完整的债券市场、项目认证体系和专业服务链条作为承接基础。

在普惠金融领域，香港的“转数快”已与泰国PromptPay实现跨境二维码支付互联，并正与印尼等经济体探讨合作；“商业数据通”截至今年6月底促成逾10.8万宗贷款申请、信贷批核总额接近900亿港元，这些都是可供会议参考的鲜活实践。会议预期形成的数字基础设施融资政策声明、普惠金融创新实践案例集等成果，若与香港的金融基础设施形成制度对接，将推动香港从“集资中心”向区域绿色与数字金融规则的枢纽节点实质升级。

全球目光之下，香港机遇需要“眼见为实”

超过500位与会者亲身来到香港，走进会展、感受城市运行与社会秩序，其对国际信心的校准作用远胜任何宣传文案。当前部分国际舆论对香港的认知存在滞后与偏差，而财长会提供了一个无法替代的“在场”机制：与会代表不仅在会场内讨论区域经济与数字融资，更能在会场外直接检验香港法治与营商环境的实际质素，发挥香港“内联外通”的优势，促进区域金融合作，共创双赢机会。

正如财政司司长陈茂波指出，亚太区政商领袖可以透过今次会议从不同层面看到大湾区在创科、金融和区域合作的联动发展。从盛事经济的直接效益看，数百名高端商务客群带动酒店、餐饮、零售及商务旅游的消费动能，但更深远的收益在于，这些决策者回到各自经济体后所形成的认知更新，将在未来数年持续影响投资决策与合作取向。

“超级联系人”的内涵正在这场会议中被重新定义。过去的联系人角色侧重于资本与项目的撮合，而今次财长会表明，香港正在成为规则制定过程的参与者和制度性公共产品的供给者。“超级联系人”和“超级增值人”地位势必更加稳固。

当财长会的共识文件从香港输出，并在深圳领导人会议上转化为亚太经济治理的具体议程，香港所贡献的就不只是场地与接待，而是“一国两制”条件下独有的制度信誉、专业能力与国际网络。会议只有两天，但它向世界传递的信号清晰而持久：香港的机遇，存在于国家坚定支持与自身独特优势的交汇处，存在于每一次将制度潜力转化为实质贡献的具体实践之中。

（作者为全国港澳研究会理事、法治·教育科技促进会会长、北京交通大学法学院兼职教授）