屠海鸣：亚太经济“承重墙” 全球合作“顶梁柱”

文｜屠海鸣

潮起香江，风动亚太。今天到明天，第三十三届亚太经济合作组织（APEC）财长会议于香港隆重举行，这次会议聚焦支持民生发展的财政政策、数字基础设施融资、因地制宜促进普惠金融发展、推动APEC青年财经人才交流合作四大核心议题，为11月深圳APEC领导人非正式会议夯实关键成果、铺垫务实合作基础。

行政长官李家超曾表示，我们将依托“一国两制”优势，办好APEC财长会，凝聚亚太各方共识，深挖合作潜力，释放包容增长的新动能，向世界展现香港的无限机遇。

连日来，包括《信报》在内的本港主要媒体对财长会议作了大量报道和评论；上周二，笔者在《信报》本专栏刊登了《香江潮起迎盛会 风正帆满活力城》一文；上周五，《信报》总编辑邓传锵在“老总平常谈”栏目刊登了《从APEC财长会 推广香港联通模式》一文，两篇文章引起了读者很大的关注和兴趣。

昨天，出席会议的各经济体代表团已经陆续抵达香港，会展中心附近的酒店宾客盈门、纷至沓来，香港主场的大幕已经拉开。

人稠物穰、纵横捭阖，亚太地区是全球最有分量、最具活力的区域，APEC财长会议为成员经济体提供合作方案，堪称APEC的“承重墙”，也是推动全球经济合作的“顶梁柱”。

那么，今届APEC财长会议有哪些亮点值得关注、又对香港有哪些启示呢？笔者认为，以下三点值得重点解析。

凝聚共识 筑牢亚太财金政策之基

当前，全球经济复苏脚步拖沓、外部风浪不断、地缘局势此起彼伏，区域经贸合作更是被“碎成一块块”。在这样复杂多变的大环境下，本届财长会议最让人期待的一点就是：亚太各经济体能不能拧成一股绳、稳住财金政策基本盘？可从三个维度看懂这次会议的深远价值。

其一，放眼整个亚太治理大局，倒逼财政工具更新升级，让发展更有温度。过往，亚太的财经合作大多只盯著“跑得快、涨得快、体量做大”，一味追求资本扩张和贸易数据。这次会议将重塑整个亚太的财政投入逻辑和治理思路，推动区域发展告别“唯速度论”，迈入速度与质量并举、增长与民生双赢的全新阶段。

其二，聚焦区域金融治理，统一游戏规则，让区域合作不再单打独斗。APEC大家庭成员众多，各家发展快慢不同、金融体系各有特色，过去在数字融资、普惠金融领域，标准不互通、监管不兼容、融资不对接。本次会议相当于给亚太金融合作修通了互通互联的“主干道”，指明了统一方向，将打破分散割裂的尴尬局面。

其三，立足全球多边格局，擦亮开放共赢底色，让全球投资者吃下定心丸。如今，国际局势复杂多变，少数经济体热衷搞小圈子，试图把经济问题政治化、把区域合作阵营化。本次会议聚焦财政提质、金融惠民、基建赋能、人才互通这些实事，有利于稳住亚太宏观预期。

财润山河、合作致远。对香港而言，这三大政策转变，都是精准匹配的重大利好。香港多年来始终坚守自由开放、普惠包容、服务实体的金融本色，自带成熟的普惠金融体系、完善的数字金融生态、稳健的财政管理机制。可以说，香港的发展基因，刚好对上了本届APEC的发展节拍。香港完全可以抢先落地、先行示范，成为亚太民生财政、数字融资、普惠金融的样板窗口。同时，借著承办盛会契机，香港持续对标国际顶级财经标准，把亚太金融桥梁的角色做的更稳、更强。

畅联对话 搭建融通协作之桥

APEC各成员经济体制、发展阶段、财政能力、金融开放程度差异巨大，导致区域财金合作落地难、协同弱、碎片化。本次会议另一个值得关注的热点是：如何发挥好“多边对话、居中协调”的功能，搭建融通协作之桥？我们应关注以下三大亮点：

其一，协调不同经济体的发展诉求，实现“求同存异、因地制宜”。发达经济体侧重金融创新、资本流动与规则升级，发展中经济体更关注基础设施补齐、民生兜底、融资成本下降、金融普及落地。过往多边会议常以单一标准要求所有成员，导致合作难以适配各国实际。本次会议将“因地制宜促进普惠金融”列为核心议题，兼顾不同经济体的发展痛点与现实能力，这有利于形成差异化定位、互补式协作、阶梯式开放的全新合作模式，大幅提升亚太财金合作的实效。

其二，搭建常态化跨境财经沟通平台，消除区域信息不对称。APEC各成员财政调控经验、金融风险处置经验、数字基建融资模式难以互通，优秀实践无法复制，短板问题重复出现。本次会议构建多层对话机制，推动各成员实现经验互通、优势互补、风险共防，有利于提升亚太区域整体财金治理能力。

其三，创新青年财经人才对话机制，激活长远合作的动能。区域经济合作的长远生命力，在于青年交流与民间融通。本次会议首度将青年财经人才交流作为重点方向，打破传统财长会议“重高层、轻基层，重政务、轻人才”的局限，这利于打通亚太青年财经人才流通渠道，为区域长期合作培育新生代力量。

琴瑟和鸣、相得益彰。香港是中西融通、高度国际化的独特平台；在香港举办本次会议，能够最大程度让各经济体放下分歧、聚焦合作，达到最好的沟通效果。同时，无论是搭建常态化跨境财经沟通平台，还是创新青年财经人才对话机制，香港都是最佳实践地。

激活动能 扬起协同增长之帆

本次会议锁定民生财政、数字基建融资、普惠金融、青年财经合作四大发力点。人们普遍关注：这四把“钥匙”，能不能为亚太经济解锁新活力？我们从以下四个方向看懂其中奥妙。

其一，民生财政精准托底，为区域复苏稳住压舱石。民生财政引导各经济体把财政资金多往就业保障、公共服务、中小企纾困倾斜，这种稳、准、暖的财政调控，就像给波动不止的经济大盘装上“稳定器”，有利于对外抵御市场风浪，对内化解民生压力，托举起亚太经济持续复苏基本盘。

其二，数字基建融资破局，为区域发展点亮新引擎。有些APEC成员的数字基建底子薄弱、融资渠道狭窄、社会资本参与不足，让区域数字互联的脚步迟迟跑不起来。本次会议对症下药，撬动多边机构、国际资本、社会资本共同入局，为5G、大数据、智慧物流、跨境数字平台等新基建输血供氧，有利于各经济体补齐数字短板、填平数字鸿沟，源源不断释放数字经济的红利。

其三，普惠金融下沉落地，为基层经济激活微循环。长期以来，亚太金融资源存在明显偏心现象，大多扎堆大城市、大企业，偏远地区、中小微企业常常融资难、碰闭门。本次会议推动金融服务走向基层，有利于推动经济红利变成全民共享的普惠成果。

其四，青年人才互通流动，为区域长远发展储备生力军。人才是金融创新、产业升级的源头活水，更是区域经济迭代进阶的核心底气。本次会议搭建青年财经人才常态化交流平台，让青年人才跨域流动、经验互通、思维碰撞，有利于新鲜血液源源不断地汇入亚太财经领域。

星火燎原、鹏程万里。香港作为亚太国际融资中心、金融科技高地和青年交流枢纽，完全可以乘势而上、大展所长。一方面，深耕绿色金融赛道，做实亚太新基建的融资蓄水池；另一方面，输出香港成熟科技金融经验，融入亚太普惠金融发展浪潮；并且，持续汇聚亚太优质财经人才。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙曾指出，香港背靠祖国、联通世界，是国家对接亚太、联通全球的重要桥梁。香港要以自身所长服务国家所需、贡献区域发展，在高水平对外开放中展现新担当、实现新突破。

以承办本次财长会议为契机，香港应全面对接APEC合作成果，助力各成员经济体把共识化为共赢，众擎易举、合力擎天，在贡献区域发展的同时，让香港经济更具竞争力。

（作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）