香港中通社10月9日电（记者 谭畅）“2026年紫荆文化论坛”10月9日上午在香港会议展览中心开幕。全国港澳研究会会长邓中华出席并致辞表示，香港首份五年规划主动对接国家“十五五”规划，对特区经济和社会发展作出整体性顶层设计，为香港各项事业发展确立纲领和蓝图。
香港中通社资料图
邓中华表示，香港首次制定五年规划，在香港发展史上具有重大意义。过去香港的经济社会建设主要依靠年度施政报告，侧重年度工作安排，没有跨年度、系统性、全局性的中长期顶层谋划。
他指，面对全球经济格局深刻调整、地缘环境复杂变化，叠加香港自身长期积累的土地、房屋、产业结构、社会发展等一系列结构性问题，如果仅仅依靠短期的年度安排，没有长远的统筹谋划，很难有力、有效地破解经济社会领域的深层次矛盾和问题。
邓中华表示，香港首份五年规划的出台，改变了这一状况。规划贯彻“一国两制”方针，坚持有效市场和有为政府相结合，确定未来五年香港发展的五大目标，作出系统性谋划和部署。规划的制定与实施，标志著香港的治理模式从短期事务导向，转向长远战略工作。
对于香港首次制定和实施五年规划可能存在的误解，邓中华表示，制定中长期发展规划，并不属于某一种经济制度，规划本质上是现代公共治理的方式和手段，是政府为市场指明方向、提供稳定预期的治理工具，而不是让政府取代市场。
他表示，特区政府在制定五年规划的过程当中，坚持顶层设计和问计于民相结合，多方论证、广纳民意。总体而言，这是一份高质量的五年规划。
邓中华表示，任何一份中长期规划，都不可能尽善尽美，也不可能预判未来所有变化。香港五年规划充分考虑外部环境的不确定性，给相关发展指标预留了弹性空间，还设立了动态评估和中期调整机制。透过制定、实施五年规划的实践积累经验，本身就是香港治理能力提升的重要体现。（完）
香港新闻社
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