陈锦云：APEC会议 让世界看见香港教育科技人才和“内联外通”新动能

文｜陈锦云

《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030）》（香港“一五”规划）提出发挥“内联外通”优势，深化粤港澳大湾区建设，搭建全球合作网络。教育、科技和人才，正是今天香港发挥“内联外通”优势的重要领域。

下个月（10月）香港将首次承办APEC财政部长会议，这也是香港“一五”规划发布后政府间分量极重的会议和香港面向全球的展示机会。同时11月APEC经济领导人会议也将在兄弟城市深圳举行。届时，来自21个APEC经济体的政府、企业、国际机构及媒体代表将聚焦香港和粤港澳大湾区。

从往届经验看，APEC会议具有广泛的国际传播影响力。2023年旧金山APEC领导人会议周吸引约2万名来自政府、企业、媒体及社会各界的人士；2014年北京APEC领导人会议周有4060名记者注册采访。对香港而言，这不仅是一次国际曝光机会，更是向全球推广“新香港”的宝贵战略窗口期。

一、“内联外通”：教育科技人才发展的基础

近年来，香港与内地特别是粤港澳大湾区的联系进一步加强。广深港高铁、港珠澳大桥等基础设施不断强化香港与大湾区的联系。广深港高铁香港段2025年全年乘客量超过3000万人次，累计乘客量突破1亿人次。金融市场互联互通也在持续深化，河套深港科技创新合作区正在推动科研人员、资金、货物和数据等创新要素更加便利地跨境流动。

北部都会区、新田科技城、河套深港科技创新合作区等建设，又为香港与深圳在科研、产业和人才方面的合作提供了新的空间。香港“一五”规划提出推进基础设施“硬联通”、规则衔接和机制对接“软联通”，并以科技引领“产、学、研”协同创新体系。

香港在加强与内地联系的同时，也继续巩固国际金融、贸易和专业服务优势，积极拓展东盟、“一带一路”等市场，与国际教育、科研、商业和专业网络保持密切联系。

过去，香港更多连接全球资本、人才和市场；今天，随着与深圳和大湾区联系不断加深，香港同时连接着更完整的产业体系、科研力量和创新应用场景。人流、物流和贸易之外，人才、知识、技术和科研成果的跨境流动正变得更加重要，也为香港教育、科技和人才优势进一步发挥创造了条件。

二、教育科技人才成为香港新的优势力量

香港多所高校长期位居世界大学排名前列，具有国际化师资、英语教学和全球科研网络。2024／25学年，香港专上教育阶段非本地学生达到约9.2万人；2026／27学年起，教资会资助大学非本地学生招生上限已进一步提高至50％。

2026年《施政报告》提出深化国际教育枢纽建设、打造“留学香港”品牌，增加研究院研究课程学额和奖学金名额，并推进学生宿舍发展。香港“一五”规划也把打造国际高端人才集聚高地列为重要任务。这些政策进一步扩大了香港高等教育面向国际学生和高端人才的吸引力。

更值得关注的是，“留学香港”正越来越多地与大湾区科技产业链联系起来。国际学生在香港接受高等教育和科研训练，也可以接触深圳、广州及整个大湾区的科研机构、科技企业和产业应用场景。

香港本身的科研平台也在持续发展。InnoHK创新香港研发平台已设立30间研发中心，与多所国际顶尖高校开展合作，科研人员约2500人，研究领域涵盖人工智能、生物医药、先进制造等。香港也拥有数量可观的高水平科研人才。

这些科研资源与大湾区产业体系之间的联系正在加强。香港“一五”规划提出建设国际创新科技中心，构建“三大创科园区、五大研发机构”新格局，推动河套、新田科技城等平台形成涵盖研发、转化、中试、量产的产业链条；2026年《施政报告》也提出支持大学科研成果转化，加快创新科技产业发展。

世界知识产权组织2025年全球创新指数中，“深圳—香港—广州”创新集群再次位居全球第一。香港拥有高校、基础研究和国际网络，深圳和广东拥有产业链、先进制造能力、市场和应用场景，两地优势结合，为科研成果转化和青年人才发展提供了更大空间。

“香港留学＋湾区创科”的路径也因此逐渐清晰：在香港接受国际化教育和科研训练，在大湾区参与科技创新和产业实践，再通过香港连接国际资本、专业服务和全球市场。教育、科研、就业和创业之间的联系正在进一步加强。

企业和人才的集聚又为这种发展提供了更多现实机会。截至2026年4月，香港引进的重点企业已超过120家，预计带来约730亿港元投资以及约2.5万个高端研发和管理职位。对国际学生和青年人才而言，香港能够提供的不只是学习机会，也包括科研、就业和创新创业的发展空间。

三、“内联”越深，“外通”的价值越大

香港与内地和大湾区联系日益紧密，也使其国际优势有了更丰富的内涵。过去，海外企业主要通过香港进入中国市场；今天，香港还可以连接大湾区的创新集群、科技企业、产业链和应用市场。香港的金融体系、普通法制度、知识产权保护和国际化专业服务，则可以帮助大湾区企业和科研成果连接国际资本和全球市场。

这种双向作用在教育、科技和人才领域尤其明显。国际人才、知识和科研资源可以通过香港进入大湾区，大湾区的科研成果、产业需求和发展机会也可以通过香港连接国际市场。“内联”越深，香港“外通”所能连接的资源和机会也越丰富。

香港未来几年的战略部署正在进一步强化这种联系。香港“一五”规划提出建设国际科技合作枢纽、国际高端人才集聚高地，并通过北都大学城推动教育、科技、人才一体化发展。2026年《施政报告》进一步提出，以大学城推动北都建设，以科技引领产业发展，并创新推动跨院校产学研合作。

APEC中国年正好提供了集中展示这些变化的机会。香港可以利用财政部长会议和深圳领导人会议期间的国际关注，举办教育、科技和人才以及北都大学城、港深河套科技合作园区相关的配套活动，重点推广“留学香港”，并围绕亚太青年人才交流、大湾区科技合作、科研成果转化等议题加强交流。还可组织APEC经济体的高校、科研机构、企业和青年代表参访香港高校、InnoHK、香港科学园、河套深港科技创新合作区等平台，让国际社会更加直观地了解香港教育、科研优势与大湾区产业发展之间的联系。

四、借力APEC会议拓展香港“内联外通”独特作用

2026年APEC中国年适逢香港第一个五年规划启动实施，也为香港集中展示近年来教育、科技和人才发展的新变化提供了宝贵战略机会。APEC中国年所带来的国际关注热度，可以助力香港集中展示已经形成和正在发展的发展动能和独特优势，并推动亚太地区在教育、科研、人才和产业方面开展更多合作。“内联”越深，“外通”的价值越大，教育、科技和人才也将进一步成为香港连接国家与世界的重要力量。

（作者系香港大湾区教育融合发展智库主席，助理研究员吴祉璇、研究助理苏愉晴、臧子熙为本文提供协助）