高黎雄：谋长远发展之势 筑普惠民生之基——香港首份五年规划引领高质量新征程

文｜高黎雄

香港发布回归以来首份《经济和社会发展五年规划（2026–2030年）》，标志特区治理正式告别过往偏重年度应对、短期调整的施政模式，迈向长远布局、系统治理、质效并重的全新阶段。这份顶层蓝图紧扣“经济发展实现质效新突破、提升国际竞争力、改善民生福祉”三大核心方向，一手抓经济固本拓新、重塑产业动能，一手抓民生兜底提质、普惠全民生活，为香港由治及兴的稳步前行，建立清晰、可落地、可持续的发展路径。

长期以来，香港经济高度依赖金融及地产板块，产业结构单一、增长韧性不足，不仅限制城市竞争力升级，亦制约民生改善空间。新五年规划精准针对经济结构性痛点，以巩固国际金融中心核心地位为根基，同时大力推动产业多元化转型，实现经济发展从“规模波动”走向“质效稳升”。

在核心优势巩固方面，规划持续强化香港全球离岸人民币枢纽、绿色融资、跨境资产管理等顶级金融功能，优化上市机制与市场生态，稳固香港作为全球领先国际金融中心的专业地位。与此同时，香港深度对接国家发展大局与大湾区建设，充分发挥“超级联系人”功能，依托内地广阔市场与产业腹地，推动资金、人才、技术、专业服务跨境高效流通，让香港既能承接国家发展红利，亦能持续服务国家对外开放战略，进一步拉升城市国际能级与全球影响力。

更为重要的是，新规划彻底扭转产业单一的发展短板，积极培育新质生产力，重点发展创科产业、绿色经济、高端贸易、文创产业及现代服务业，配合北部都会区战略开发，打造全新经济增长极。产业多元化不仅能够优化税基、增强经济抗风险能力，更能创造大量新兴岗位，拓宽青年就业渠道，为长远社会稳定积蓄动能。

经济发展的最终目的，在于普惠民生。今次五年规划最大亮点，是真正落实“以民为本”的施政逻辑，将安居、医疗、安老、育儿、青年发展纳入制度化长远部署，让发展成果全面惠及基层、青年与家庭。

安居是香港最大民生痛点。规划明确未来五年稳步增加公营房屋供应，持续压缩公屋轮候时间，推进简约公屋、过渡性房屋建设，优化置业阶梯，整治恶劣居住环境，循序纾缓长期困扰社会的居住压力，让基层家庭看得到改善、感受得到变化。

与此同时，规划积极回应社会老龄化、少子化深层次议题。配合年度施政报告的生育支援政策，透过经济奖励、税务优惠、育儿置业减免、托育服务扩容等举措，全方位减轻家庭育儿负担，营造生育友好、家庭友善的社会环境。同时扩充安老服务、优化照顾者津贴、完善基层医疗体系，扩增公立医疗资源，提升全民医疗服务质素，构建更稳固、更温暖的社会保障网络。

青年向上流动，是城市未来发展的关键。五年规划系统搭建青年发展平台，扩大湾区实习、就业、创业支援，拓宽青年视野与发展空间，打破过去职业路径相对单一的局限，让新一代能够背靠祖国、走向国际，在更大舞台实现自我价值。同时，规划重视家庭文明建设与妇女赋能发展，支持不同阶层、不同年龄的妇女多元发展，优化家庭支援体系，筑牢社会和谐稳定的微观根基。

蓝图已绘，关键在于执行。香港正处于由治及兴的黄金发展期，只要全社会同心聚力、聚焦发展、务实前行，随着五年规划各项政策陆续落地见效，香港必将实现经济更具活力、竞争更具优势、民生更有温度的全新局面，续写狮子山下繁荣稳定的新篇章。

（作者为福建省政协委员、就是敢言名誉主席）