外交学院杨晖：两岸是“分家兄弟”，统一后台湾治理关键在于接续中华文脉

香港新闻社9月16日北京电 由香港一国两制研究院、香港一国两制青年论坛、中央民族大学台港澳研究中心、深圳大学港澳基本法研究中心联合主办的“‘一国两制’港澳实践与‘两制台湾方案’制度设计及有效治理座谈会”近日在香港大学北京中心举行。外交学院政治学教研室主任杨晖在会上提出一个颇具穿透力的判断，就是统一后的台湾治理，成败不在制度架构的精密程度，而在能否培养接续中华文脉的“先贤”人才，以文化自信实现人心回归。

外交学院政治学教研室主任杨晖发言。

杨晖指出，港、澳、台问题虽同属“一国两制”范畴，但性质存在根本差异。港澳可视为“领养的兄弟”，而两岸是因内战而“分家的兄弟”，其间存在深刻的历史恩怨与情感隔阂。因此，解决台湾问题不能简单套用港澳模式，尤其需要正视并化解这种源于原生家庭的内部矛盾。这一判断为“两制台湾方案”的制度设计提供了一个常被忽视的维度——情感与文化的修复工程。

他强调，有效治理的关键在文化层面。当前，港台影响深远的“新儒家”思想在台湾已式微，这为大陆接续中华道统提供了历史契机。未来的治理不应是居高临下的行政管控，而应通过培养具备“贤能治理”能力的本土人才，以“内圣外王”的儒家智慧实现地方善治。这要求大陆方面正视历史，以平等的姿态，从中华文明共同体的宏大视野出发，完成从“民族国家”到“文明共同体”的统一叙事构建，从而真正赢得台湾民心。

杨晖的发言揭示了一个深层逻辑，即制度安排解决的是“治什么”的问题，而文化认同解决的才是“谁来治”和“为谁治”的问题。没有文化根基的制度设计，如同无源之水；而有了文化认同的支撑，制度才能真正落地生根。

本次座谈会围绕总结港澳实践经验、前瞻台湾制度安排、构建有效治理体系等议题展开深入研讨，并形成了十二点共识，为“两制台湾方案”的推进提供了清晰的框架与路径。

与会专家一致认为，必须坚持“和平统一、一国两制”基本方针，任何制度安排都须以维护国家主权、安全、发展利益为前提。方案应充分借鉴港澳经验，将维护国家安全机制纳入基本法，坚定实现“爱国者治台”。若以非和平方式统一，需设立3至5年“准军事管治”过渡期。统一后，中央将在台驻军，解散台湾武装力量，并调整行政区划与政治体制，彻底“去国家化”。同时，须改革教育体系，推行国民教育，并规范对外交流。统一后的台湾，其战略定位应为国家安全东部屏障、浙闽台大湾区重要节点及亚太经济运筹中心等。与会学者呼吁，应加快“台湾特别行政区基本法”立法进程，推动方案早日落地。