德国 AfD州选大胜：欧盟处于风雨飘摇之中

文｜周方舟

2026年9月6日，萨克森－安哈尔特州议会选举结果揭晓：德国另类选择党（AfD）以43.8％的得票率高居榜首，几乎翻倍于五年前的成绩，距离单独执政仅差三席。

德国总理默茨所属的基民盟（CDU）得票率骤降至17.2％，遭遇数十年来最惨重的地方败绩。次日，默茨在镜头前发表讲话：“我们都深感震惊。我们没想到会以这种方式发生。从昨天开始，事情发生了变化；不仅仅是在萨克森－安哈尔特，而是整个德国。这场选举将产生结果。这也将对国际局势产生影响。”

这句话并非外交辞令。它精准点出了此次选举的象征意义：不是一场普通的地方投票，而是德国政治版图裂变、欧盟内部离心力加剧的鲜明信号。AfD的胜利，预示着欧盟正进入一段风雨飘摇的时期——不是即将崩解的末日预言，而是制度弹性、政策共识与集体行动能力遭遇系统性考验的真实写照。

德国内部的“防火墙”裂缝与东部的结构性不满

萨克森－安哈尔特是德国较小、较穷的东部州之一，却成为战后极右翼政党最接近州级权力的舞台。AfD虽未过半数，但其39席已使其成为组阁绕不开的力量。主流政党长期坚持的“防火墙”政策——拒绝与AfD合作——正面临前所未有的压力。选民高投票率（约77.8％）显示的是真实的政治动员，而非边缘化情绪。

AfD的崛起并非突然。东部德国长期存在经济转型滞后、人口外流、基础设施短板等问题。叠加近年来的移民压力、能源转型成本、工业竞争力下降（尤其是汽车等传统支柱），以及对联邦政府应对乌克兰战争与通胀的不满，选民转向抗议票。默茨政府执政以来支持率低迷，改革承诺与现实落差进一步加剧了离心。近六成选民将此次结果视为对联邦政府的惩罚，这已不是地方问题，而是全国性信任危机的缩影。

若AfD最终以某种形式参与或影响州政府（即便通过个别议员支持或少数派安排），德国将出现战后首次由极右翼主导的州级行政权。这直接影响警务、教育、地方移民执行等权限，并可能为其他东部州选举树立示范。默茨强调“基本法在萨克森－安哈尔特同样适用”，并承诺必要时联邦介入，但这本身就暴露了中央与地方政治认同的紧张。德国作为欧盟经济与政治的核心引擎，其内部极化直接削弱了欧盟的决策稳定性。

欧盟层面的连锁反应：从移民到地缘政治

AfD的纲领核心包括严格限制移民、质疑欧元与超国家权力、主张减少对乌克兰支持并改善与俄罗斯关系。这些主张与欧盟主流叙事存在深刻冲突。德国若在关键州层面出现政策偏移，会直接冲击欧盟共同移民与庇护体系、共同外交与安全政策，以及财政与能源协调。

放眼欧洲，这并非孤例。法国国民联盟、意大利兄弟党、荷兰自由党、奥地利自由党等力量在不同程度上取得突破。右翼民粹的共同主题是：对开放边境的疲劳、对布鲁塞尔官僚的不信任、对全球化赢家与输家分化的愤怒。萨克森－安哈尔特的选举结果给这些力量注入信心，也给主流政党施加“要么改革，要么被替代”的压力。

欧盟当前面临多重叠加挑战：乌克兰战争的持久消耗与军援协调、能源安全与绿色转型的成本分担、南欧与东欧在债务与移民上的张力、以及美国政治不确定性下的跨大西洋关系重塑。德国向来是欧盟“发动机”与财政纪律的守护者。当德国自身政治重心右移、对欧盟一体化的热情降温时，欧盟的共同行动能力必然受限。默茨特意向国际伙伴保证德国将继续坚守欧洲与对外政策，并坚持对俄罗斯的立场，恰恰说明他深知外界已开始担忧德国可靠性。

国际层面，AfD的胜利已引发关注。部分右翼国际势力的祝贺被默茨点名，提示了跨大西洋右翼意识形态的存在。这会进一步复杂化欧盟在价值观外交与现实利益之间的平衡。若更多成员国内部出现类似“主权优先”力量上升，欧盟在气候目标、数字监管、共同债务工具等议题上的共识将更难凝聚。

深层根源：移民、绿色新政等超国家决策脱离实际

AfD胜选并非单纯“仇恨”或“操纵”的产物，而是民主机制对长期政策失败的反馈。主流政党在移民融合、经济增长包容性、文化认同问题上的处理，未能充分回应部分选民的安全感需求。东部与西部、城市与乡村、高技能与低技能群体之间的鸿沟被放大。欧盟层面亦然：超国家决策距离普通公民过远，危机应对往往依赖精英妥协而非广泛共识，导致“民主赤字”感知长期存在。

风雨飘摇并不等于崩溃。欧盟历史上经历过债务危机、英国脱欧、难民潮与疫情，展现了相当韧性。德国基本法与联邦制度仍具韧性，主流政党若能正视选民信号、推进真正的结构性改革（而非仅口号），仍有挽回空间。默茨本人强调需要“深刻改革”并与民众建立情感联系，这是正确方向，但执行力与时间窗口有限。

真正的风险在于反馈循环：极化导致政策僵局，僵局加剧不满，不满进一步极化。若防火墙全面崩塌而主流又无力提出有竞争力的替代方案，德国与欧盟可能陷入长期低效治理。反之，若此次冲击迫使各党直面移民管控实效、工业竞争力、能源成本与地缘现实主义，反而可能催生更可持续的政策调整。

展望未来欧盟：适应还是碎片化

未来数月，萨克森－安哈尔特组阁谈判将成为焦点。无论最终形成何种政府，信号已经发出：欧洲政治的“战后共识”正在碎裂。2029年德国联邦选举、其他成员国选举，以及欧盟机构人事与立法周期，都将受到这一事件的涟漪影响。

欧盟并非被动承受。它可以加强边境管理与外部合作、更平衡地分配移民与财政责任、在安全与产业政策上更具战略自主性，同时保持内部市场与法治底线。德国作为关键变量，其能否在民主框架内吸收右翼诉求、避免极端化，将在很大程度上决定欧盟的航向。

德国总理默茨的震惊是真实的，变化也是真实的。AfD在萨克森－安哈尔特的胜利，像一面镜子，照出欧盟在身份、边界、权力与合法性上的深层裂变。

风雨飘摇并非终点，而是考验：欧盟能否在民主压力下自我更新，还是任由碎片化力量主导议程。答案取决于接下来几年的政治选择，而非选举夜的一次性冲击。德国与欧洲的选民已经发出声音，建制派与欧盟机构如何回应，将决定风雨是否化为风暴，还是催生更坚韧的结构。